環(huán)保新形勢(shì)下的電力行業(yè)節(jié)能減排政策與技術(shù)

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1、環(huán)保新形勢(shì)下的電力行業(yè)節(jié)能減排政策與技術(shù)環(huán)保新形勢(shì)下的電力行業(yè)節(jié)能減排政策與技術(shù)國電環(huán)境保護(hù)研究院王圣2012年12月四川·成都電力行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)分析我國電力環(huán)保行業(yè)現(xiàn)狀節(jié)能減排相關(guān)政策主要內(nèi)容環(huán)保新形勢(shì)背景1環(huán)保新形勢(shì)背景環(huán)境保護(hù)工作政策要求國函[2012]146號(hào)國辦函[2012]147號(hào)國發(fā)[2011]35號(hào)環(huán)發(fā)[2012]130號(hào)環(huán)保部2011年80號(hào)公告GB13223-2011……十八大：科學(xué)發(fā)展觀；生態(tài)文明建設(shè)；建設(shè)美麗中國……環(huán)保新形勢(shì)1、環(huán)保新形勢(shì)關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》的通知（環(huán)發(fā)[2

2、012]130號(hào)；國函[2012]146號(hào)）環(huán)保部關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量指標(biāo)管理辦法（征求意見）國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見（國發(fā)[2012]3號(hào)）國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)工作部門分工方案的通知（國辦函[2012]147號(hào)）關(guān)于發(fā)布國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的公告（公告2012年第7號(hào)）關(guān)于發(fā)布《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等兩項(xiàng)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的公告（環(huán)保部2011年第57號(hào)公告）節(jié)能減排十二五規(guī)劃（國發(fā)[2012]40號(hào)）國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的通知（國

3、發(fā)[2011]42號(hào)）國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知（國發(fā)[2011]26號(hào)）環(huán)保新形勢(shì)——政策國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見（國發(fā)[2011]35號(hào)）關(guān)于印發(fā)《長江中下游流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》的通知（環(huán)發(fā)[2011]100號(hào)）國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見的通知（國辦發(fā)[2010]33號(hào)）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知（環(huán)發(fā)[2011]99號(hào)文）產(chǎn)業(yè)政策－關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知（國發(fā)[2010]7號(hào)

4、）關(guān)于火電企業(yè)脫硫設(shè)施旁路煙道擋板實(shí)施鉛封的通知（環(huán)辦[2010]91號(hào)）關(guān)于發(fā)布《環(huán)境保護(hù)部直接審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄》及《環(huán)境保護(hù)部委托省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄》的公告（環(huán)保部2009年第7號(hào)公告）·······環(huán)保新形勢(shì)——政策關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》的通知（環(huán)發(fā)[2012]130號(hào)；國函[2012]146號(hào)）《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011）關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》的通知（環(huán)發(fā)[2012]130號(hào)；國函[2012]1

5、46號(hào)）凡依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)流域、區(qū)域開發(fā)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序。建立健全規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程要公開透明，充分征求社會(huì)公眾意見。在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區(qū)域開展煤炭消費(fèi)總量控制試點(diǎn)。國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見（國發(fā)[2011]35號(hào)）嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》。建立新建項(xiàng)目與污染減排、淘汰落后產(chǎn)能相銜

6、接的審批機(jī)制，落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換制度。重點(diǎn)行業(yè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響審批要將主要污染物排放總量指標(biāo)作為前置條件。在大氣聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區(qū)域開展煤炭消費(fèi)總量控制試點(diǎn)。國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的通知（國發(fā)[2011]42號(hào)）加強(qiáng)水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制加強(qiáng)用水效率控制紅線管理，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴(yán)格控制入河湖排污總量國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見（國發(fā)[2012]3號(hào)）2節(jié)能減排相關(guān)政策煤炭節(jié)能減排就是節(jié)約能源、降低能源消耗、減少污染物排放。節(jié)能減

7、排節(jié)能燃煤主要考核指標(biāo)：三類①二氧化碳排放強(qiáng)度——單位GDP二氧化碳排放②能耗量、二氧化碳排放量③能耗績效、二氧化碳排放績效燃?xì)馊加廷賳挝簧a(chǎn)總值能耗減排政策“十一五”《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》：“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)《節(jié)能減排綜合性工作方案》：進(jìn)一步明確了實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)和總體要求《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》行業(yè)內(nèi)的法規(guī)政策《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》已取得的成就調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高能源利用效率發(fā)展

8、低碳能源和可再生能源，改善能源結(jié)構(gòu)大力開展植樹造林，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)實(shí)施計(jì)劃生育，有效控制人口增長加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)法律、法規(guī)和政策措施的制定……《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》應(yīng)對(duì)措施減緩溫室氣體排放的重點(diǎn)領(lǐng)域：能源生產(chǎn)與轉(zhuǎn)換、提高能源效率與節(jié)約能源、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)、林