試析厲行法治與和諧社會(huì)的構(gòu)建.doc

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1、試析厲行法治與和諧社會(huì)的構(gòu)建　　【論文摘要】當(dāng)代中國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，不可避免地出現(xiàn)了一定程度的社會(huì)失衡和失調(diào)現(xiàn)象，造成這些問題的原因主要是公共權(quán)力與公民權(quán)利配置格局失衡、行政權(quán)的非理性膨脹及有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等造成的對公民權(quán)利和權(quán)益的侵害。面對社會(huì)失衡，十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。依法行政、依法治國，是構(gòu)建和諧社會(huì)的路徑選擇：通過厲行法治，限制和制約公權(quán)力；建立有限政府、法治政府；保持司法公正和司法獨(dú)立；培育公民的法制觀念和法律意識等，來實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧的目標(biāo)。　　【論文關(guān)鍵詞】法治；社會(huì)轉(zhuǎn)型；和諧社會(huì)　　　　中國社會(huì)轉(zhuǎn)型是指由傳統(tǒng)社

2、會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)化，即從傳統(tǒng)的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)、鄉(xiāng)村社會(huì)、封閉半封閉社會(huì)向現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)、城市社會(huì)、開放型社會(huì)轉(zhuǎn)化。亨廷頓指出“傳統(tǒng)性社會(huì)和現(xiàn)代型社會(huì)實(shí)際上都是相對穩(wěn)定型的社會(huì)，而由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代化卻滋生著動(dòng)亂。”我國是一個(gè)后發(fā)現(xiàn)代化國家，加之處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，新舊體制的并存與相互碰撞、傳統(tǒng)價(jià)值與文化觀念的束縛、廣泛的社會(huì)變革的沖擊，都使社會(huì)結(jié)構(gòu)的失衡和失調(diào)難以避免?！　∫?、轉(zhuǎn)型期中國社會(huì)失衡問題的表現(xiàn)及原因　?。ㄒ唬┥鐣?huì)失衡的表現(xiàn)　　首先，改革開放以來，社會(huì)利益格局日益多元化，利益關(guān)系更為復(fù)雜，對資源的分配、占有和使用的不公引起

3、的利益分配不公使社會(huì)利益沖突和矛盾尖銳，社會(huì)關(guān)系緊張。改革開放中的既得利益集團(tuán)或者處于強(qiáng)勢地位的公共權(quán)力利用掌握的資源，通過影響或制定政策，用權(quán)力尋租權(quán)錢交易等非法手段謀取利益，而一部分社會(huì)成員卻承擔(dān)著改革開放的成本，成為利益受損甚至利益被剝奪的對象，被邊緣化的弱勢群體的出現(xiàn)等使人們對社會(huì)的認(rèn)同感下降，官民矛盾、干群關(guān)系緊張。其次，改革開放初期，片面追求經(jīng)濟(jì)的高速度發(fā)展模式以犧牲環(huán)境效益和社會(huì)效益為代價(jià)，造成了嚴(yán)重的環(huán)境問題和社會(huì)問題。普通公民不得不承受環(huán)境污染和破壞帶來的危害；對眼前利益的追求造成拜金主義、利己主義盛行，社會(huì)責(zé)任感和公民公德意識下降，失去規(guī)范的短期

4、行為涌現(xiàn)。最后，一些重大的社會(huì)問題、群體性事件出現(xiàn)。例如：貧富差距過于懸殊、腐敗問題、“三農(nóng)”問題的困擾、上訪事件等群體性事件等，都是這一時(shí)期影響社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的重大問題?！　。ǘ┰斐缮鐣?huì)失衡現(xiàn)象的原因　　第一，公共權(quán)力與公民權(quán)利配置格局失衡造成公共權(quán)力及掌握公共權(quán)力的人群對公民權(quán)利的侵害。在中國，公民的法治觀念和權(quán)利意識淡薄，公民權(quán)利相對弱小，而處于對立面的公共權(quán)力又過于強(qiáng)大。“有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界線的地方才休止?！惫矙?quán)力與公民權(quán)利配置格局的失衡客觀上造成了強(qiáng)勢的公權(quán)力對弱勢的公民權(quán)利進(jìn)行侵害的可能與必然。第二，行政權(quán)的非理性膨脹。公權(quán)力包括立法、

5、行政、司法三種權(quán)力，與立法權(quán)和司法權(quán)不同，“政府的公權(quán)力有一種天然的擴(kuò)張欲望，為求得其自身代表的社會(huì)整體利益的實(shí)現(xiàn)，會(huì)調(diào)動(dòng)一切強(qiáng)力資源，甚至是合法的暴力”4。為了進(jìn)一步提高社會(huì)控制的效能，行政機(jī)關(guān)還擁有部分立法權(quán)和有限度的準(zhǔn)司法權(quán)，所以現(xiàn)代公權(quán)力實(shí)質(zhì)上是以行政權(quán)為核心的。在我國，政府職能過于寬泛，公共服務(wù)不足，公共管理不力，管得過多，又沒能管好。第三，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)是一個(gè)重要原因。在某些地區(qū)，出于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，官商勾結(jié)，官入商股分紅牟利，由于經(jīng)濟(jì)利益上是一個(gè)“共同體”，使得權(quán)力尋租、權(quán)錢交易等腐敗行為盛行，某種程度上部分職能機(jī)構(gòu)和官員成為非法經(jīng)營行為的保護(hù)傘，

6、他們利用手中職權(quán)干涉、影響司法公正與獨(dú)立?！　榱私鉀Q存在的這些社會(huì)失衡問題，黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，而解決這些問題，構(gòu)建和諧社會(huì)的最根本最有效的措施就是厲行法治?！霸跒榱私ㄔO(shè)一個(gè)豐富而令人滿意的文明的努力奮斗過程中，法律制度發(fā)揮著重要而不可缺少的作用。當(dāng)然，法律并不能直接進(jìn)行或增進(jìn)文明大廈的建設(shè)；它也不能命令人們稱為發(fā)明家或發(fā)現(xiàn)家，去設(shè)計(jì)城市建設(shè)的新方法，或去創(chuàng)作優(yōu)秀的音樂作品。然而，通過為人類社會(huì)組織確立履行更高任務(wù)的條件，法律制度就能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)社會(huì)中的‘美好生活’作出間接貢獻(xiàn)?！痹谖覈鴺?gòu)建和諧社會(huì)的過程中，面對出現(xiàn)的種種社會(huì)問題，厲行法治，依

7、法治國是構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求和現(xiàn)實(shí)需要?！　《?、法治與和諧社會(huì)　?。ㄒ唬┖椭C社會(huì)的內(nèi)涵　　和諧社會(huì)的建構(gòu)是當(dāng)代中國的新課題。我們所要建設(shè)的和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。其中，民主法治、公平正義、誠實(shí)信用、人際關(guān)系的和諧、社會(huì)生活的有序、人與自然的和諧幾個(gè)方面，無不與法治有著直接而密切的聯(lián)系。社會(huì)和諧是社會(huì)關(guān)系的全面而有效的調(diào)整，是人與人、人與自然、人與社會(huì)的和諧相處與共存，且法的價(jià)值和精神與和諧社會(huì)的本質(zhì)要求相一致。面對社會(huì)關(guān)系的失衡以及建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)，唯有厲行法治，依靠具有國家強(qiáng)制力和普遍約束力