山洪災害防御預案

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1、張川縣山洪災害防御預案1.總則1.1編制目的為有效防御山洪災害，切實落實防御山洪災害的防災、預警工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，提高救災工作應急反應能力，切實做到有備無患，充分發(fā)揮災害管理部門救災資源合力作用，建立救災運行機制，提高救災工作整體水平，確保山洪、泥石流易發(fā)區(qū)人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，結(jié)合我縣實際，特制定本預案。山洪災害防御預案是各級政府及防汛指揮部門實施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險救災的依據(jù)，是基層組織和人民群眾“防、搶、救”等各項工作的行動指南。山洪災害和其他自然災害一樣，既具有自然屬性，又有社會屬性，由于山洪成災速度快，受災區(qū)大多

2、數(shù)為經(jīng)濟相對欠發(fā)達地區(qū)，人口分散，交通、通訊不便，預報、保護和救護難度大。山洪災害防御方案側(cè)重于監(jiān)測、預防、預警、人員撤離、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、搶險救災和善后工作等。1.2編制依據(jù)1.2.1依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《甘肅省河道管理條例》等國家頒布的有關法律、法規(guī)和甘肅省人民政府頒布的有關地方性法規(guī)、條例及規(guī)定；1.2.2根據(jù)國家防總及甘肅省防汛抗旱指揮部有關文件精神；1.2.3有關規(guī)程、規(guī)范和技術標準；1.3編制原則1.3.1

3、堅持科學發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標；1.3.2貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合的原則；1.3.3落實行政首長負責制、分級管理責任制、分部門責任制、技術人員責任制和崗位責任制；1.3.4因地制宜，具有實用性和可操作性的原則；1.3.5根據(jù)山洪災害的致災原因和致災特點，對山洪災害主要采取預警、防御和躲、避措施；1.3.6廣泛發(fā)動群眾，盡可能調(diào)動全社會的積極因素參加防御行動。2．基本情況2.1.自然地理張家川回族自治縣（下文均作“張川縣”）位于甘肅省東南部，天水市東北部。東接陜西省隴縣，南鄰清水縣，西連秦安縣，北與平?jīng)鍪星f浪、華亭縣接壤。地理

4、位置為東經(jīng)105°54ˊ至106°35ˊ，北緯34°44ˊ至35°10ˊ。全縣東西長62km,南北寬48km,總面積1311.8k㎡,轄3鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，共15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），255個村委會，1294個村民小組?？倯魯?shù)66085戶，總?cè)丝?2.98萬人，其中農(nóng)業(yè)人口30.75萬人，占全縣總?cè)丝跀?shù)93.2％，其中回族22.85萬人，占總?cè)丝诘?9.3％，農(nóng)業(yè)勞動力14.77萬人，人口密度251人∕k㎡,人口自然增長率小于9‰。張川縣地處六盤地槽與隴西黃土高原過渡地帶，屬黃河中游黃土丘陵溝壑區(qū)第三副區(qū)，平均海拔2011.1m，最高2659m（秦家塬石廟梁），最低1486m（龍山鎮(zhèn)馬河村），相對高

5、差1173m。境內(nèi)山巒起伏，溝壑縱橫，自然地貌主要有黃土梁峁溝壑山地、河谷階地和峽谷。全縣總土地面積1311.8k㎡，有農(nóng)耕地45587h㎡,其中：梯田26787h㎡,川旱地3578h㎡，坡耕地15222h㎡（坡耕地中其中宜修坡耕地10780h㎡），林地14985h㎡，草地13412h㎡，其他用地57186h㎡，農(nóng)、林、草及其他用地分別占總面積的34.8%、11.4%、10.2%和43.6%?，F(xiàn)有耕地面積45587h㎡，人均耕地0.15h㎡，人均基本農(nóng)田面積0.1h㎡。土壤主要有綿土，黑壚土，紅土，淀土，黑土等，土壤養(yǎng)分氮含量不足，鉀有余，磷奇缺，肥力較差。光熱資源較為充分，多年平

6、均降水量為599.3mm，林草覆蓋率為21.6%，水資源比較短缺，地表水全為自產(chǎn)。2.2地形地貌、土壤植被2.2.1.地形地貌張川縣屬黃河中游黃土梁峁丘陵溝壑區(qū)，位于六盤山南沿地段、隴山（關山）之西麓，平均海拔2011.4m，整個地形東北高、西南低，呈傾斜狀，海拔最高2659m,最低1486m,相對高差1173m。境內(nèi)山巒起伏，溝壑縱橫，隴山橫亙東北，是全縣諸山之總樞，河流之發(fā)源地。從東北向西南分布有草川梁、麻山梁、古土梁、李山梁、連五梁、梁山梁六道梁。六道梁相夾馬鹿河、湯峪河、樊河、后川河、清水河五條流域。地貌可分為四個類型①關山土石質(zhì)中山。分布在東北部隴山林緣的關山山地在5條河

7、流的上游，大部分屬中度切割的土石質(zhì)中山，山坡轎緩，山根土層堆積較厚，山頂土層薄，陰坡多為森林覆蓋，陽坡為天然草地，為農(nóng)牧交錯地帶。②紅土或紅砂巖粘土相間山地。分布于馬鹿河、湯峪河、樊河中上游，屬中度切割紅土、紅砂巖粘土相間中山，第三紀紅層和第四紀車城離石，黃土裸露，主要地貌類型有紅土梁、紅土峁、紅土咀、紅土淺山灣、三角坡、沖溝、滑坡等。③黃土梁峁溝壑山地。分布在后川河、清水河中下游，屬中度切割的黃土梁狀中山。④河谷地與峽谷。分布在五條流域兩岸河谷，地勢較平，土層較厚，