自貿(mào)區(qū)總體方案解讀會(huì)

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1、中國(guó)天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案解讀會(huì)議二零一五年四月二十五日會(huì)議由市政府秘書長(zhǎng)、市商務(wù)委主任劉劍剛同志主持：劉劍剛：中國(guó)天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)于本月21日正式在東疆港區(qū)掛牌，根據(jù)興國(guó)書記的要求和市委市政府的統(tǒng)一部署，今天我們?cè)谶@里召開自貿(mào)區(qū)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)19號(hào)文件---自貿(mào)區(qū)總體方案的解讀會(huì)，就大家所關(guān)心的關(guān)于自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新政策措施方面的問(wèn)題作解讀。出席今天活動(dòng)的有市委市政府領(lǐng)導(dǎo)、市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)春華同志，自貿(mào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的分管負(fù)責(zé)同志，以及有關(guān)中央駐津機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志，區(qū)縣政府和商務(wù)部門的負(fù)責(zé)同志，部分國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、高等院校負(fù)責(zé)同志，部分金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資外貿(mào)和走出去的企業(yè)相

2、關(guān)負(fù)責(zé)同志。今天的會(huì)議有兩項(xiàng)議程，一是由八個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)總體方案作解讀；第二是由春華市長(zhǎng)作簡(jiǎn)要要求，怎么落實(shí)好總體方案。下面開始今天的會(huì)議。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit43首先請(qǐng)自貿(mào)試驗(yàn)

3、區(qū)管委會(huì)專職副主任，市商務(wù)委巡視員蔣光建同志介紹一下國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的總體方案當(dāng)中的綜合性內(nèi)容，包括總體要求、區(qū)位布局、保障機(jī)制等有關(guān)內(nèi)容，請(qǐng)蔣光建同志。一、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)專職副主任蔣光建同志解讀《總體方案》中總體要求、區(qū)位布局、保障機(jī)制方面的內(nèi)容蔣光建：各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們大家好，國(guó)務(wù)院已于今年4月8號(hào)，正式印發(fā)中國(guó)天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案，也就是國(guó)務(wù)院2015【19】號(hào)文件，并且在網(wǎng)上公布，大家都可以看到全文。這個(gè)方案篇幅不長(zhǎng)，但是結(jié)構(gòu)合理邏輯清晰，內(nèi)容十分豐富，方案歷時(shí)兩年，經(jīng)過(guò)四十余次的修改，兩次正式征求過(guò)國(guó)家三十多個(gè)部門的意見，并且經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、中央政治局常委和中央政治局會(huì)議審議，全國(guó)人

4、大還專門做了相應(yīng)的法律設(shè)計(jì)，社會(huì)各界廣泛關(guān)注，其受重視程度之高，在我們天津市各改革方案中是非常少見的?？傮w方案包括四大部分，一是總體要求，二是區(qū)位布局，三是主要任務(wù)和措施，四是保障機(jī)制。關(guān)于方案里第一部分總體要求loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,a

5、ccordingtotheBank'scredit43，包括了三個(gè)方面的內(nèi)容，一是指導(dǎo)思想，這個(gè)核心是，以開放促改革促發(fā)展促轉(zhuǎn)型，以制度創(chuàng)新為核心，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置的決定性作用，探索轉(zhuǎn)變政府職能的新途徑，探索擴(kuò)大開放新模式，這是核心；還有一個(gè)是著力營(yíng)造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法制化的營(yíng)商環(huán)境，為我國(guó)全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。怎么樣理解這幾句話，我個(gè)人理解是，中央搞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的初衷，一是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化新趨勢(shì)，為主動(dòng)對(duì)接國(guó)際上新版的高水平的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，找?guī)讉€(gè)條件比較好的特定區(qū)域，來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試和壓力測(cè)試，取得成熟經(jīng)驗(yàn)以后，抓緊復(fù)制和推廣；二是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，以新

6、一輪的開放倒逼更深層次的體制改革，進(jìn)一步挖掘開放紅利、改革紅利和制度紅利，其落腳點(diǎn)就是要營(yíng)造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法制化的營(yíng)商環(huán)境。那么在具體的操作上，我理解有三個(gè)抓手，一個(gè)是簡(jiǎn)政放權(quán)，也是克強(qiáng)總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，最近他在視察有關(guān)部門時(shí)提到的“兩個(gè)輪子”，一個(gè)就是簡(jiǎn)政放權(quán)，第二就是對(duì)外開放，那么就是用政府的減法來(lái)?yè)Q取市場(chǎng)的加法和乘法，重新界定政府的職能邊界，包括我們說(shuō)的權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，給市場(chǎng)更大的自由空間，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)造、創(chuàng)新活力；第二就是要擴(kuò)大對(duì)外開放，放寬外商投資的準(zhǔn)入門檻，最根本性的標(biāo)志就是大家耳熟能詳?shù)膶?shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式；第三就是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全和完善風(fēng)險(xiǎn)防控

7、體系，實(shí)現(xiàn)既放得開又管得住，總理說(shuō)只有管得住才能進(jìn)一步的放得開。所以說(shuō)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新，是搞制度創(chuàng)新的高地和試驗(yàn)田，而不是搞稅收的洼地，創(chuàng)新的制度經(jīng)過(guò)試驗(yàn)證明是成功的，還要抓緊復(fù)制和推廣，搞苗圃和試驗(yàn)田，而不是盆景。那么設(shè)立天津、福建、廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，也就是“自貿(mào)區(qū)2.0loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalll