自貿(mào)區(qū)總體方案解讀會

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1、中國天津自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案解讀會議二零一五年四月二十五日會議由市政府秘書長、市商務(wù)委主任劉劍剛同志主持：劉劍剛：中國天津自由貿(mào)易試驗區(qū)已經(jīng)于本月21日正式在東疆港區(qū)掛牌，根據(jù)興國書記的要求和市委市政府的統(tǒng)一部署，今天我們在這里召開自貿(mào)區(qū)國務(wù)院國發(fā)19號文件---自貿(mào)區(qū)總體方案的解讀會，就大家所關(guān)心的關(guān)于自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新政策措施方面的問題作解讀。出席今天活動的有市委市政府領(lǐng)導(dǎo)、市委常委、常務(wù)副市長春華同志，自貿(mào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的分管負責(zé)同志，以及有關(guān)中央駐津機構(gòu)的負責(zé)同志，區(qū)縣政府和商務(wù)部門的負責(zé)同志，部分國家級開發(fā)區(qū)、高等院校負責(zé)同志，部分金融機構(gòu)、國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資外貿(mào)和走出去的企業(yè)相

2、關(guān)負責(zé)同志。今天的會議有兩項議程，一是由八個部門的領(lǐng)導(dǎo)同志對總體方案作解讀；第二是由春華市長作簡要要求，怎么落實好總體方案。下面開始今天的會議。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit43首先請自貿(mào)試驗

3、區(qū)管委會專職副主任，市商務(wù)委巡視員蔣光建同志介紹一下國務(wù)院批準(zhǔn)的總體方案當(dāng)中的綜合性內(nèi)容，包括總體要求、區(qū)位布局、保障機制等有關(guān)內(nèi)容，請蔣光建同志。一、自貿(mào)區(qū)管委會專職副主任蔣光建同志解讀《總體方案》中總體要求、區(qū)位布局、保障機制方面的內(nèi)容蔣光建：各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們大家好，國務(wù)院已于今年4月8號，正式印發(fā)中國天津自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案，也就是國務(wù)院2015【19】號文件，并且在網(wǎng)上公布，大家都可以看到全文。這個方案篇幅不長，但是結(jié)構(gòu)合理邏輯清晰，內(nèi)容十分豐富，方案歷時兩年，經(jīng)過四十余次的修改，兩次正式征求過國家三十多個部門的意見，并且經(jīng)過國務(wù)院常務(wù)會議、中央政治局常委和中央政治局會議審議，全國人

4、大還專門做了相應(yīng)的法律設(shè)計，社會各界廣泛關(guān)注，其受重視程度之高，在我們天津市各改革方案中是非常少見的?？傮w方案包括四大部分，一是總體要求，二是區(qū)位布局，三是主要任務(wù)和措施，四是保障機制。關(guān)于方案里第一部分總體要求loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,a

5、ccordingtotheBank'scredit43，包括了三個方面的內(nèi)容，一是指導(dǎo)思想，這個核心是，以開放促改革促發(fā)展促轉(zhuǎn)型，以制度創(chuàng)新為核心，發(fā)揮市場在資源配置的決定性作用，探索轉(zhuǎn)變政府職能的新途徑，探索擴大開放新模式，這是核心；還有一個是著力營造國際化、市場化、法制化的營商環(huán)境，為我國全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。怎么樣理解這幾句話，我個人理解是，中央搞自貿(mào)試驗區(qū)的初衷，一是根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展變化新趨勢，為主動對接國際上新版的高水平的國際貿(mào)易規(guī)則，找?guī)讉€條件比較好的特定區(qū)域，來進行風(fēng)險測試和壓力測試，取得成熟經(jīng)驗以后，抓緊復(fù)制和推廣；二是在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的背景下，以新

6、一輪的開放倒逼更深層次的體制改革，進一步挖掘開放紅利、改革紅利和制度紅利，其落腳點就是要營造國際化、市場化、法制化的營商環(huán)境。那么在具體的操作上，我理解有三個抓手，一個是簡政放權(quán)，也是克強總理反復(fù)強調(diào)的，最近他在視察有關(guān)部門時提到的“兩個輪子”，一個就是簡政放權(quán)，第二就是對外開放，那么就是用政府的減法來換取市場的加法和乘法，重新界定政府的職能邊界，包括我們說的權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單，給市場更大的自由空間，激發(fā)市場創(chuàng)造、創(chuàng)新活力；第二就是要擴大對外開放，放寬外商投資的準(zhǔn)入門檻，最根本性的標(biāo)志就是大家耳熟能詳?shù)膶嵭袦?zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理模式；第三就是加強事中事后監(jiān)管，健全和完善風(fēng)險防控

7、體系，實現(xiàn)既放得開又管得住，總理說只有管得住才能進一步的放得開。所以說自貿(mào)試驗區(qū)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新，是搞制度創(chuàng)新的高地和試驗田，而不是搞稅收的洼地，創(chuàng)新的制度經(jīng)過試驗證明是成功的，還要抓緊復(fù)制和推廣，搞苗圃和試驗田，而不是盆景。那么設(shè)立天津、福建、廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)和上海自貿(mào)區(qū)擴區(qū)，也就是“自貿(mào)區(qū)2.0loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalll