2016國考申論熱點：科學立法

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1、2016國考申論熱點：科學立法【背景鏈接】十八屆四中全會指出，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。深入推進科學立法、民主立法，完善立法項目征集和論證制度，健全立法機關(guān)主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑。加強重點領(lǐng)域立法，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實。實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展

2、需要。《中共山東省委關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治省的意見》中指出，堅持立法先行，推進科學、民主立法，提高立法質(zhì)量，做到不抵觸、有特色、可操作、重實效，切實發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。近年來難以“落地”的法規(guī)往往事關(guān)民生，從“工作沖前頭、工資拿零頭、同工不同酬”到“回家看看雖入法，父母仍難盼兒歸”，在一定程度上卻變成了“僵尸條文”。一時間，引起社會關(guān)注。的確，像“高溫權(quán)益”、“禁煙令”、“禁放煙花爆竹”、“垃圾分類處理”beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorereq

3、uirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore等類似規(guī)定，沒有從“紙上的東西”變成“現(xiàn)實的東西”，沒有真正融入到

4、人們的實際生活中?！贰伏c擊查看更多申論熱點分析【標準表述】[權(quán)威論述]要完善立法規(guī)劃，突出立法重點，堅持立改廢并舉，提高立法科學化、民主化水平，提高法律的針對性、及時性、系統(tǒng)性。——習近平全國人大及其常委會要加強重點領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑，通過完備的法律推動憲法實施，保證憲法確立的制度和原則得到落實。——習近平要把法律放在神圣的位置，任何人、辦任何事，都不能超越法律的權(quán)限，我們要用法治精神來建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟、現(xiàn)代社會、現(xiàn)代政府?！羁藦奫內(nèi)涵剖析]所謂科學立法是指立法過程中必須以符合法律所調(diào)整事態(tài)的客觀規(guī)律作為價值判斷，并使法律規(guī)

5、范嚴格地與其規(guī)制的事項保持最大限度地和諧，法律的制定過程盡可能滿足法律賴以存在的內(nèi)外在條件。此定義表明科學立法要符合它的內(nèi)在條件，即與其規(guī)制的事項保持契合，立法要與外在條件保持一致，是各種內(nèi)在與外在因素共同作用的結(jié)果。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithi

6、nthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore科學立法中的“科學”就是一般意義上的科學。立法本身是一門科學。毛澤東說過：“搞憲法是搞科學?！睂茖W立法的理解，既要從立法本身來研究，又要對自然和整個人類社會進行研究。同時，既要注重立法過程，也要注重立法結(jié)果。其中的道理很簡單：科學立法既有形式(或程序)方面也有內(nèi)容(或?qū)嵸|(zhì))方面。只有這

7、種全方位的研究，才可能認清“科學立法”的真面目，進而實現(xiàn)科學立法。[科學立法的實質(zhì)內(nèi)容]首先，科學地劃分法律與道德、風俗習慣、行業(yè)規(guī)范等各自的調(diào)整范圍。能夠通過其他社會規(guī)范解決的問題，就不要立法，要破除“法律萬能”的觀念，不要一有問題首先就想到要立法，就不分青紅皂白，什么都納入法制軌道。其次，立法要體現(xiàn)時代精神，積極回應(yīng)時代關(guān)切。一是因應(yīng)人性，揚善抑惡。二是保障私權(quán)利和規(guī)制公權(quán)力，而明確國家權(quán)力的范圍，目的是更好地體現(xiàn)和保障人的權(quán)利與自由。三是應(yīng)對高風險，比如社會中的地震、海嘯、泥石流、颶風等自然風險，以及政治、經(jīng)濟、軍事、道德、法律等人為

8、風險。四是從實質(zhì)內(nèi)容和形式上體現(xiàn)正義理念。再次，法律體系和諧一致。第一，法的淵源的和諧，就是立法體系上的和諧，是法的縱向關(guān)系上的和諧。憲法具有最高法律地位，一切立法都必須以憲法為