論我國(guó)民事訴訟調(diào)解制度

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1、論我國(guó)民事訴訟調(diào)解制度　　1我國(guó)民事訴訟調(diào)解制度的現(xiàn)狀　　早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，馬錫五審判方式就確立了“調(diào)解為主”的方針。［1］1982年的《民事訴訟法》將“調(diào)解為主”提法改為“著重調(diào)解”：1991年的《民事訴訟法》第九條規(guī)定：“人民法院審理民事案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿和合法的原則進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決。”又將“著重調(diào)解”改為“根據(jù)自愿和合法原則進(jìn)行調(diào)解”。［2］　　現(xiàn)階段，在我國(guó)人民法院審理的全部民事案件中，調(diào)解結(jié)案的比例呈下降趨勢(shì)，但與我國(guó)現(xiàn)在的民事審判的判決相比仍占多數(shù)。在我國(guó)審判方式中似乎已經(jīng)形

2、成了“調(diào)節(jié)型”的民事審判。這種方式作為處理糾紛確實(shí)具有自身獨(dú)特的價(jià)值，如何促使雙方當(dāng)事人冷靜達(dá)成協(xié)議以及改革調(diào)節(jié)形式，以求在審判中起到更好的作用?！　〗陙?lái)，由于社會(huì)條件的變化，“調(diào)解型”審判模式越來(lái)越難以發(fā)揮其固有的優(yōu)勢(shì)，故審判方式的改革已被提上議事日程，并已付諸實(shí)施。［3］我們?nèi)詰?yīng)提倡多做調(diào)解工作，還應(yīng)注重對(duì)調(diào)解機(jī)制的改革和完善。　　現(xiàn)行我國(guó)民事調(diào)解制度的弊端　　.1調(diào)解制度沒(méi)有審級(jí)的限制。我國(guó)民事訴訟法第九條規(guī)定：“人民法院審理民事案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿和合法的原則進(jìn)行調(diào)解。”此條表明：只要當(dāng)事人自愿調(diào)

3、解，任何審級(jí)和審判階段都可以依法進(jìn)行調(diào)解。從表面上看，這是對(duì)當(dāng)事人訴訟權(quán)利的保護(hù)，但實(shí)質(zhì)上無(wú)審級(jí)和審判階段限制的調(diào)解隱藏著許多弊端。當(dāng)事人很可能為逃避責(zé)任而惡意串通推翻之前作出的判決。這不利于法律的權(quán)威與穩(wěn)定?！　?自愿合法原則的異化。在司法實(shí)踐中，某些法官基于多方面的考慮，便會(huì)首當(dāng)其沖地選擇結(jié)案快、風(fēng)險(xiǎn)小、可規(guī)避法律問(wèn)題及省時(shí)省力的調(diào)解訴訟模式。存在著“以勸壓調(diào)”、“以拖壓調(diào)”、“以判壓調(diào)”等強(qiáng)制性調(diào)解。［4］使調(diào)解中的自愿原則不易真正得到貫徹落實(shí)?！　∥覈?guó)民事訴訟法及相關(guān)解釋都未明確規(guī)定訴訟調(diào)解應(yīng)采用

4、的方式，在司法實(shí)踐中最多的是法官與當(dāng)事人各自協(xié)商，最終促使雙方達(dá)成協(xié)議的當(dāng)事人都不知道對(duì)方的真實(shí)意思下形成調(diào)解，這樣便容易出現(xiàn)“和稀泥”的現(xiàn)象，也讓一些徇私枉法的人就鉆了法律的空子?！　?“反悔權(quán)”應(yīng)用的任意性。根據(jù)我國(guó)民訴法規(guī)定，調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，并不當(dāng)然生效，當(dāng)事人還可通過(guò)在調(diào)解書(shū)送達(dá)前以拒簽調(diào)解書(shū)的方式而使已成立的調(diào)解協(xié)議對(duì)當(dāng)事人不產(chǎn)生約束力。這種制度設(shè)計(jì)，是對(duì)當(dāng)事人處分權(quán)的放縱，且浪費(fèi)了司法資源?！罢{(diào)解協(xié)議這種不符合契約的性質(zhì)，滋生了被一方當(dāng)事人用來(lái)拖延訴訟的毛病，同時(shí)也助長(zhǎng)了隨意毀約的風(fēng)氣”。［5

5、］　　除了上述的明顯缺陷外，還有一些細(xì)小的我們不一一詳細(xì)討論。例如調(diào)解必須查明了事實(shí)、分清是非，與調(diào)解的目的和初衷不符，而且也與處分原則相悖；缺乏法官與訴訟參與人必須遵循的程序性規(guī)定，調(diào)解過(guò)程中的程序公正很難體現(xiàn)等等。［6］　　我國(guó)民事訴訟調(diào)解制度的改革　　雖然訴訟調(diào)解存在一些弊端，但它仍將是與審判并立的另一種糾紛解決機(jī)制。要使民事訴訟調(diào)解制度適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，適應(yīng)民事審判方式改革，對(duì)現(xiàn)行民事訴訟調(diào)解制度進(jìn)一步改革、完善是十分必要的。筆者從以下方面進(jìn)行分析：　　.1規(guī)定調(diào)解的期限。按照《民事訴訟證據(jù)若干規(guī)

6、定》訴訟的每個(gè)階段都有期限限制，在同一案件中，只規(guī)定一個(gè)調(diào)解階段。審判人員詢問(wèn)當(dāng)事人是否同意調(diào)解，如雙方一致同意，則告之其調(diào)解期限，如一方同意另一方不同意，則應(yīng)及時(shí)判決。　　.在調(diào)解程序中要充分體現(xiàn)自愿原則，弱化法官的主導(dǎo)地位。調(diào)解程序的啟動(dòng)和調(diào)解的內(nèi)容完全取于當(dāng)事人的自愿，當(dāng)事人自主選擇調(diào)解權(quán)利。法官不能以自己的職權(quán)身份提出調(diào)解方案，可以提出建議，只可以為雙方調(diào)解創(chuàng)造條件，以促進(jìn)案件調(diào)解的成功。調(diào)解協(xié)議的達(dá)成應(yīng)尊重當(dāng)事人的自愿［7］等等?！　?對(duì)當(dāng)事人的“反悔權(quán)”應(yīng)加以嚴(yán)格限制。訴訟調(diào)解是在法官的主持下

7、當(dāng)事人之間就權(quán)利義務(wù)關(guān)系達(dá)成調(diào)解協(xié)議，是當(dāng)事人自由處分自己合法權(quán)益。所以只要雙方當(dāng)事人在達(dá)成的調(diào)解協(xié)議書(shū)上簽字，該協(xié)議即具有法律效力。當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議的，對(duì)方當(dāng)事人可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。這樣做是當(dāng)事人理解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的權(quán)利和責(zé)任，有效避免當(dāng)事人濫用調(diào)解權(quán)和反悔權(quán)?！　≌{(diào)解結(jié)案雖使得爭(zhēng)議表面上得到了解決，但一定程度上犧牲了當(dāng)事人的合法權(quán)利，也違背了立法者立法的最終宗旨。現(xiàn)代法治要求確認(rèn)法律在現(xiàn)實(shí)社會(huì)管理和國(guó)家管理中的至上性、權(quán)威性，把法律作為國(guó)家調(diào)整社會(huì)關(guān)系最根本的形式。隨著司法改革的不斷深入，訴訟調(diào)解

8、在許多方面開(kāi)始表現(xiàn)得無(wú)所適從。完善訴訟調(diào)解使實(shí)現(xiàn)形成適應(yīng)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要的多元化治理社會(huì)模式，是司法審判發(fā)展的必要趨勢(shì)。