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《加強(qiáng)社保制度建設(shè) 防范社?；痫L(fēng)險》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、加強(qiáng)社保制度建設(shè)防范社?；痫L(fēng)險 摘要：社會保險基金是在社會經(jīng)濟(jì)生活中，國家為實施各項社會保險計劃而建立起來的，是社會保險制度建立的核心。文章結(jié)合當(dāng)前我國社會保險基金管理存在的問題，探討并提出如何完善我國社會保險基金制度的建議?！ ￡P(guān)鍵詞：社保基金；問題；對策 目前，我國的社會保障制度正穩(wěn)步從以解決現(xiàn)實問題為重點的初始階段向推進(jìn)社會保障體系建設(shè)的規(guī)范化、制度化方向發(fā)展，基金收繳、管理與發(fā)放各個環(huán)節(jié)的運作日臻完善。但社保基金監(jiān)管仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)?！ ∫?、當(dāng)前社?；鸸芾矸矫娲嬖诘闹饕獑栴} 社?；鹭攧?wù)管理制度不健全，制度落實不到位 社?；鹗钦麄€社保工作的基石，由于數(shù)額巨大，需要有
2、非常嚴(yán)密科學(xué)的財務(wù)管理制度來確保其安全運行?，F(xiàn)行社保基金管理機(jī)構(gòu)的財會部門實行崗位責(zé)任制。財會工作崗位一般可分為：會計主管、出納、基金核算、管理服務(wù)費核算、財產(chǎn)物資核算、匯總報表、財務(wù)稽核等。出納人員不得監(jiān)管收入、費用、債權(quán)、債務(wù)賬目的登記工作以及稽核和會計檔案管理工作。在實際工作中，有些地方工作程序不完備，關(guān)鍵崗位和工作環(huán)節(jié)不設(shè)審核、復(fù)核或批準(zhǔn)，權(quán)力缺乏制約。出納人員往往監(jiān)管現(xiàn)金收入、費用、債權(quán)、債務(wù)賬目的登記工作，財務(wù)預(yù)留印章全部由一人保管，或分人保管但使用不嚴(yán)格；現(xiàn)金、票據(jù)和存單、債券等有價證券缺乏應(yīng)有的核查、登記和管理，這就給某些工作人員挪用侵占社?；鹛峁┝丝沙酥畽C(jī)?！ ∩绫；?/p>
3、財務(wù)運行制度的不科學(xué)，基金保值增值受影響 首先，社保基金開設(shè)收入戶、支出戶、財政專戶三個銀行賬戶，各賬戶都存在相當(dāng)數(shù)量的活期存款，又不能相互調(diào)劑，統(tǒng)一使用，無疑增加了資金成本，影響了社保基金的保值、增值。其次，現(xiàn)行社保基金財務(wù)制度規(guī)定，財政部門應(yīng)根據(jù)勞動保障部門提出的意見，在雙方共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，及時將基金按規(guī)定用于購買國家債券或轉(zhuǎn)存定期存款。社?；鹭攧?wù)制度頒布前，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際工作情況，除留足一兩個月的社會保險支付費用外，全部用于購買國債或轉(zhuǎn)存定期存款，接受有關(guān)部門的監(jiān)督，但享有自主權(quán)，操作簡便，效率高?，F(xiàn)行社?；鹭攧?wù)制度容易造成社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財政部門在這個問題
4、上推諉扯皮，影響社保基金的保值增值。勞動保障部門將社?；鹪鲋德首鳛橐粋€重要指標(biāo)考核各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，然而，現(xiàn)實中，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)并不真正掌握主動權(quán)，工作很難做。再次，財政部門將各險種的社保資金存入同一財政專戶，在利息分配上，理應(yīng)參照商業(yè)銀行按各個險種存款的計息積數(shù)計算分配，但各地基本上都是平均分配或粗略估算分配，造成各項社?；鸬睦⒉粶?zhǔn)確、不完整?！ ∩绫；鸨O(jiān)督管理體制不完善，監(jiān)督工作不到位 社?；鸨O(jiān)督是社?；疬\行的主要保障，這一環(huán)節(jié)的缺失或不到位，嚴(yán)密的財務(wù)管理制度就無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。從曝光的部分案例來看，一些地方擅自擴(kuò)大基金開支范圍，在基金中列支銀行手續(xù)費等直接費用；個別
5、地方為應(yīng)急之用基金被墊支、調(diào)劑，或者直接被挪作他用，發(fā)現(xiàn)后以及時歸還為查處標(biāo)準(zhǔn)，缺乏對相關(guān)人員的責(zé)任追究；個別業(yè)務(wù)、財務(wù)人員以及部門領(lǐng)導(dǎo)利用工作之便截留、侵占基金，缺乏有效防范職務(wù)犯罪的控制手段和措施。有的銀行工作人員為了完成攬儲任務(wù)，置國家法律法規(guī)不顧，擅自開設(shè)銀行賬戶轉(zhuǎn)存社?；穑⑶掖嬖诠钏酱娴默F(xiàn)象，造成了社保基金的流失。因此建立完善行之有效的社會監(jiān)督體系勢在必行?！ 《⒓訌?qiáng)社?；鹭攧?wù)制度的對策和建議 加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，認(rèn)真落實財務(wù)人員崗位責(zé)任制度 在實際工作中，要認(rèn)真落實崗位責(zé)任制，完善業(yè)務(wù)流程，明確人員責(zé)任，關(guān)鍵崗位要合理設(shè)置人員，堅決規(guī)避出納人員一人多崗等錯誤作法。要
6、不斷加強(qiáng)對財務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)，提高財務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平。財政部門要嚴(yán)格監(jiān)督檢查，對嚴(yán)重違犯《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要限期整改?！ 〗⒔∪绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部會計控制、審計制度 社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部會計控制制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，對內(nèi)部會計控制制度的完整性、合理性及其實施的有效性進(jìn)行定期檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部會計控制制度的薄弱環(huán)節(jié)，有效提高風(fēng)險防范能力。在社保基金的征收、支付、貨幣資金管理等重要環(huán)節(jié)嚴(yán)格貫徹不相容職務(wù)相互分離、授權(quán)批準(zhǔn)等內(nèi)部會計控制原則，從源頭上防范擠占挪用社?；鸬炔环ㄐ袨榘l(fā)生。內(nèi)部審計科室或?qū)Ｂ殐?nèi)部審計人員要依照國家有關(guān)
7、財經(jīng)法律、法規(guī)和政策，及時對本單位內(nèi)部會計控制制度的實施情況、社?；鹗罩ЫY(jié)存情況等進(jìn)行內(nèi)部審計監(jiān)督，防范違規(guī)舞弊現(xiàn)象發(fā)生?！ 〖訌?qiáng)紀(jì)檢、財政和審計部門的外部監(jiān)督力度 只有不斷強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，才能最大程度地提高基金的安全完整性，最大限度地減少基金風(fēng)險。特別是紀(jì)檢、財政、審計部門的聯(lián)合監(jiān)督，建立對社?；鹑粘１O(jiān)管的長效機(jī)制，才能發(fā)揮外部監(jiān)督的巨大作用。在監(jiān)督過程中，要重點監(jiān)督社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否建立健全內(nèi)控制度，并有效實施；監(jiān)
