淺談行政法視野中的社會(huì)管理創(chuàng)新

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1、淺談行政法視野中的社會(huì)管理創(chuàng)新　　行政法視野下的社會(huì)管理創(chuàng)新，首要深化對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新必要性和背景的認(rèn)識(shí)。其次，黨的十八屆四中全會(huì)以來，我國全面吹響了“依法治國”的集結(jié)號(hào)，人們的法制觀念普遍有了新的轉(zhuǎn)變，對(duì)社會(huì)管理的認(rèn)識(shí)也逐漸加深。如今，社會(huì)管理不但是政府履行管理職能的應(yīng)有之義，同時(shí)也體現(xiàn)了公民社會(huì)自治的自主管理，并成為政府職能與社會(huì)職能的綜合體。行政法視角下的社會(huì)管理創(chuàng)新，精髓在于從行政法的角度建立健全社會(huì)管理機(jī)制，使“法治”逐步替代“人治”，以推動(dòng)法治社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程?！　?形成保障和尊重人權(quán)的“人本”理念　　不管在何時(shí)何地，“人權(quán)”均具有一定層面上的權(quán)利的含義，在法律上予以確認(rèn)，則具有一定

2、的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和先進(jìn)性。我國法律曾明確把“國家尊重和保障人權(quán)”寫入相關(guān)條款中，這體現(xiàn)了國家對(duì)于人權(quán)這一普世價(jià)值的尊重和捍衛(wèi)，同時(shí)也為保障公民合法權(quán)利、維護(hù)公民切身利益、規(guī)范國家行政權(quán)力提供了充分的法律約束依據(jù)，更加凸顯我國法律對(duì)人權(quán)的深度關(guān)懷。所以，各階層人士要提高自身對(duì)人權(quán)的認(rèn)知程度，特別對(duì)于行政官員而言，更要審慎行使手中的權(quán)力，牢固遵循平等、自由、尊嚴(yán)的理念，密切追蹤社會(huì)成員各項(xiàng)權(quán)利的行使和落實(shí)狀況，以關(guān)注、關(guān)心、關(guān)懷人權(quán)的方式直觀體現(xiàn)“以人為本”的信念，以著力保障社會(huì)大眾的政治權(quán)利、文化精神自由權(quán)利、人格尊嚴(yán)、人身自由以及社會(huì)救濟(jì)等諸方面的權(quán)利?！　〗⒁婪ㄞk事、政府職能和權(quán)力有限的

3、政治理念　　眾所周知，憲法是國家的根本大法，憲法在我國同樣享有最高的法律效力，一切國家機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)工作人員、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人聯(lián)盟均要自覺捍衛(wèi)憲法的權(quán)威，自覺遵守憲法所規(guī)定的各項(xiàng)準(zhǔn)則，將憲法作為工作、學(xué)習(xí)和生活的根本準(zhǔn)繩，并時(shí)刻保證憲法的順利施行。作為為人民的利益和事業(yè)服務(wù)的廣大公務(wù)人員更要帶頭維護(hù)憲法、遵守憲法、保障憲法實(shí)施。除此以外，國家權(quán)力尤其是行政權(quán)力是維系和調(diào)度各項(xiàng)社會(huì)資源的公權(quán)力，具有易濫用、無限度擴(kuò)張等特性，所以，公務(wù)人員要增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)，切實(shí)按照行政法律、規(guī)范的要求，謹(jǐn)慎用權(quán)、切忌做出超越職權(quán)的任何事情，以防對(duì)社會(huì)大眾帶來傷害。例如，基層政府越權(quán)頒布帶有“赦免私營企業(yè)家原罪”等內(nèi)容的

4、紅頭文件，政府主要負(fù)責(zé)人責(zé)令本地法院采取不立案、迫使原告撤銷訴訟等手段來配合當(dāng)?shù)馗銖?qiáng)拆或土地開發(fā)，造成不少地方基層紛紛仿效，以“保障和維護(hù)公共利益”作為變相剝奪群眾土地的幌子，輔以壓價(jià)征用等措施；更有甚者，少數(shù)政府行政負(fù)責(zé)人竟直接批出土地，并與民爭(zhēng)利。這類不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，從根本上看，在于公務(wù)人員法制觀念淡薄，尤其是受制于權(quán)力界限意識(shí)。因此，全體公務(wù)人員必須加強(qiáng)對(duì)職責(zé)和權(quán)限的認(rèn)知，謹(jǐn)慎使用各項(xiàng)職權(quán)，嚴(yán)格按照法律的規(guī)定和要求，更好地投身于社會(huì)管理之中?！　?gòu)建社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)警機(jī)制　　要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，就必須健全社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)警機(jī)制，政府可定期舉辦一些形式多樣、富有意義的社會(huì)性活動(dòng)，通過活動(dòng)的成功舉行來

5、深入了解社會(huì)大眾的基本發(fā)展需求，以全力維護(hù)社會(huì)的公平正義與和諧有序。例如，地方政府可加大社會(huì)調(diào)研的力度，通過現(xiàn)場(chǎng)訪問被拆遷農(nóng)民、下崗再就業(yè)工人、城鎮(zhèn)低收入群體、就業(yè)遇到困難的大學(xué)畢業(yè)生等群體，結(jié)合當(dāng)前中央對(duì)民生工作的基本指導(dǎo)思想和組織原則，編制出最適合民生發(fā)展的社會(huì)公共管理政策。其次，政府要健全信息搜集制，必要時(shí)可設(shè)立信息搜集機(jī)構(gòu)，對(duì)各類基本信息實(shí)施搜集和整理，進(jìn)而有效了解社會(huì)大眾的客觀需求，這樣即可發(fā)現(xiàn)和證實(shí)影響較大的社會(huì)問題，以增加社會(huì)穩(wěn)定的元素，提高政府推行社會(huì)管理的整體效率。相反地，若政府對(duì)涉及社會(huì)民生的信息視而不見，則會(huì)任由問題無限制發(fā)展下去，長此以往，勢(shì)必對(duì)社會(huì)管理產(chǎn)生較大的影響

6、。再次，政府要營造透明高效的政令環(huán)境，利用開設(shè)“市民服務(wù)熱線”、政府行政首長電子郵箱以及召開政務(wù)公開面對(duì)面會(huì)議等形式，打造親民便民的政府。由于政府的辦事經(jīng)過具有公開性，所以政府的辦公效率相對(duì)較高。久而久之，社會(huì)大眾就會(huì)愈發(fā)信任政府的管理和服務(wù)，進(jìn)而使政府能順利推動(dòng)社會(huì)管理工作?！　?shí)現(xiàn)社會(huì)管理走向法制化的軌道　　政府部門在社會(huì)管理方面的職責(zé)在于依靠法制手段實(shí)施社會(huì)管理，構(gòu)建法治社會(huì)，必須大力推動(dòng)法制化建設(shè)，使社會(huì)各級(jí)行政機(jī)構(gòu)、職能設(shè)定及權(quán)限范圍均合乎法律規(guī)定，并保證政府機(jī)構(gòu)在合法、合理、依規(guī)的前提下完成各項(xiàng)任務(wù)。這就需要建設(shè)系統(tǒng)、完備的法律法規(guī)體系、科學(xué)配置人員與機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)社會(huì)管理的客觀需

7、要。然而，在行政法的視野下，仍要將依法行政與嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)統(tǒng)一起來。具體地說，首先要加大行政執(zhí)法的力度和強(qiáng)度，對(duì)于社會(huì)管理中的難點(diǎn)、重點(diǎn)要專項(xiàng)突破，采取行政懲戒措施，使各主體不敢違反法律、規(guī)范；必要時(shí)可通過警示、勸誡，使受教育對(duì)象得到法律教育，切實(shí)避免“暴力執(zhí)法”。其次，進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和宣傳工作，充分利用微博、微信、廣播、電視等多種媒介，加強(qiáng)社會(huì)管理政策法規(guī)的推介，使社會(huì)大眾普遍熟知和理解社會(huì)管理方面的政策