淺析人權與國家主權_1

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1、淺析人權與國家主權［摘要］隨著全球化的發(fā)展，人權的國際屬性日益突現，西方一些學者認為：人權問題已越出國家界限成為全球問題，人權保護沒有國界，人權高于國家主權。本文從人權與主權的概念入手，逐步分析兩者對立統(tǒng)一的辨證關系即國家主權是人權的基礎、但國家主權的行使受到人權保護的限制、兩者是相互交織彼此聯(lián)系的關系不可將兩者對立開來，并提出正確對待人權與主權的方法?！　。坳P鍵詞］人權，國家主權　　一、人權與國家主權的概念　　人權，“人權是指一個人作為人所享有或應享有的基本權利”，是人類社會最高形式和最具普遍性的權利。①它包括生命權和生存權、政治權和公民權、

2、經濟社會和文化權、民族權與和平權、發(fā)展權與環(huán)境權等等，這些權利是密不可分的。從17～18世紀資產階級革命時期第一次提出人權概念到第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)為止，人權都具有國內性，屬于一國國內管轄的事項，一國如何對待其本國國民，本質上屬于該國的主權和內政。由于第二次世界大戰(zhàn)對人權的肆意踐踏和破壞，國際社會才對人權問題給予廣泛的關注和重視。1945年，《聯(lián)合國憲章》第一次將“人權”規(guī)定在這個普遍性的國際組織憲章中，并將尊重全體人類的人權及基本自由作為聯(lián)合國的一項宗旨。特別是1948年《世界人權宣言》的通過，將人權正式納入了國際法的范疇。國際社會才用聯(lián)合國憲

3、章、國際人權宣言、公民與政治權利宣言、經濟社會文化權利國際公約、其他單一議題人權條約以及區(qū)域性人權條約等確認人權。但是，基本人權并不屬于國際法調整的范圍，它仍然屬于一國的內政。由于各國的歷史背景、社會習俗、文化傳統(tǒng)、意識形態(tài)等不同，對生存權、平等權、自由權、政治、經濟、文化和社會權利等基本人權，只有國家的立法才能規(guī)定，也只有通過國家的司法機關和行政機關采取一系列的措施才能保證實現，因此人權問題主要是國內法的問題。由此可見，人權具有兩個屬性：國內性和國際性②，但主要屬性是國內性?！　≈鳈喔拍町a生于16世紀中葉，由法國學者讓。博丹首先提出，他認為主

4、權是一個國家不可分割的、至高無上的、統(tǒng)一持久的、凌駕于法律之上的權力。繼博丹之后，荷蘭法學家格老秀斯將國家主權觀念延展至國際社會，著重從國際法學角度突出了主權的對外性質。發(fā)展到現在，國際社會普遍認為：國家主權是指國家對內的最高權和對外的獨立權③。所謂對內的最高權，是指主權國家在國內完全按照自己的意志處理國內管轄的事務。所謂對外的獨立權，是指國家在國際關系上是最高的權威，在國家之上，再沒有超國家的權威，國家在行使國家權力時完全自主，不受任何外來的干涉，這一點是國家主權的根本屬性。國家主權包括：國家安全權，即國家維護主權獨立、領土完整、人民生存和不

5、受侵犯的權益。國家政治權，即獨立自主管理內政外交的權益。國家經濟發(fā)展權，即經濟繁榮、科技進步和人民生活水平不斷提高的權益。國際社會中的平等互利權，即國家不分大小、強弱、貧富，也不論社會制度的差異，在國際法上的地位完全平等。國家主權早已上升為國際社會公認的一項國際法原則，國家主權原則是當代國際法最基本、最重要的原則。但國際主權原則并非是國家絕對的權利，其也會受到一定的制約與限制。例如：國家的主權不得侵犯，但同時該國也有義務尊重他國的主權，即國家在行使主權時不得侵犯他國的主權、干涉他國內政；國家應當遵守國際法和其所締結的國際條約的義務?！　《?、人權

6、與國家主權在新時期的關系　　隨著全球化的不斷發(fā)展，西方許多學者已經形成一種相當普遍的觀點，他們認為國家主權已經失去了昔日無所不包的至上權威性。隨著整個世界的互動性與相互依賴性的強化，國際政治與國內政治的連結日益緊密化，人權問題已越出國家界限成為全球問題。人權保護沒有國界，人權高于國家主權?！　∥艺J為在人權與國家主權的關系問題上，簡單地完全肯定或否定其中的任何一個方面，都是難以闡明這一關系的。主權與人權都是國際法的原則，主權原則是最基本的國際法原則，人權原則也是國際法的重要原則。④國家不能違背國際法關于人權的一般強制性規(guī)則，而人權的國際保護則首先

7、必須尊重國家主權，實現人權的過程也是國家主權行為的體現。因此人權與國家主權是辨證統(tǒng)一的關系⑤，人權與主權自始致終是不可分割的?！　∈紫龋瑖抑鳈嗍侨藱嗟幕A或基本保障。一方面，國家主權反映并保護人權的基本要求和內容。人權不是抽象的，而是具體的，是由主權國家根據自己的具體國情，通過立法并保障其實現的。無論是個人人權還是集體人權，無論是政治權利還是社會、經濟、文化權利，一個國家的國內法調整和保護是最主要、最直接、最有效的途徑。因此，人權內容中的最重要、最基本部分通常也是由國內法予以確認、保證實施的。一國人權的狀況直接反映了一國的民主政治狀況，各國應

8、不斷創(chuàng)造條件，為不斷改善本國人民的人權狀況而加以努力。另一方面，離開了國家主權，人權也就無從談起。一個喪失了主權的國家的人民，是沒有什么“權利”和“自