1會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)概述模塊

《1會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)概述模塊》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。

1、會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)概述概述■會(huì)計(jì)制度的演變1.1978-1992年的會(huì)計(jì)制度變遷自1978年在恢復(fù)和重建企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，先后多次對(duì)《國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行修訂。隨著外資企業(yè)的進(jìn)入，財(cái)政部于1985年頒布了《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。2.1992-1999年的會(huì)計(jì)制度變遷——“兩則兩制”1993年財(cái)政部頒布第1號(hào)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，該準(zhǔn)則屬于基本準(zhǔn)則，為具體準(zhǔn)則的制定提供了理論框架，標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)制度模式從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本轉(zhuǎn)變，是我國(guó)會(huì)計(jì)制度改革歷史上的里程碑。自1994年起，我國(guó)先后制定并頒布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

2、——關(guān)聯(lián)方及其交易的披露》等16項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，初步建立了我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基本架構(gòu)。根據(jù)企業(yè)準(zhǔn)則的要求，將國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門劃分為若干個(gè)行業(yè)，分別制定《工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《商品流通企業(yè)會(huì)計(jì)制度》等13個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)會(huì)計(jì)制度。與會(huì)計(jì)相對(duì)應(yīng)，當(dāng)時(shí)也存在《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和分行業(yè)的財(cái)務(wù)制度。因此，這一階段又被稱為兩則兩制。3.1999年至今的會(huì)計(jì)制度變遷1999年10月31日重新修訂并通過的《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》明確要求國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度?！稌?huì)計(jì)法》中第八條明確規(guī)定，國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度由國(guó)務(wù)院財(cái)政部

3、門根據(jù)本法制定并公布。2000年6月21日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告條例》，作為貫徹實(shí)施新會(huì)計(jì)法的要求，提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)信息。2000年12月29日財(cái)政部頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》標(biāo)志著我國(guó)的會(huì)計(jì)改革步入了一個(gè)成熟期，隨后頒布實(shí)施的《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》（2001年頒布）、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》（2004年頒布），共同形成了統(tǒng)一綜合的會(huì)計(jì)制度2006年2月25日頒布了一項(xiàng)基本準(zhǔn)則和三十八項(xiàng)具體準(zhǔn)則，在上市公司中執(zhí)行，執(zhí)行新準(zhǔn)則的企業(yè)不再執(zhí)行現(xiàn)行準(zhǔn)則、企業(yè)會(huì)計(jì)制度和金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度。新準(zhǔn)則的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同。5會(huì)

4、計(jì)制度設(shè)計(jì)概述■現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度體系會(huì)計(jì)法律全國(guó)人大及其常委會(huì)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》會(huì)計(jì)行政法規(guī)國(guó)務(wù)院或其授權(quán)《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》、《總會(huì)計(jì)師條例》會(huì)計(jì)規(guī)章制度財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)等部委1．核算制度財(cái)政部頒布且于2007年1月1日實(shí)施的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系2．會(huì)計(jì)監(jiān)督制度《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范》及其配套指引（五部委聯(lián)合制定發(fā)布）3．會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)人員管理制度《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》、《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》4．會(huì)計(jì)工作管理制度《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、《代理記賬管理辦法》《會(huì)計(jì)法》第四條規(guī)定：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人對(duì)本單位的

5、會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)?！稌?huì)計(jì)法》第八條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)本法制定并公布?！鰰?huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的必要性分析——準(zhǔn)則由規(guī)則向原則的轉(zhuǎn)變1.含義規(guī)則導(dǎo)向準(zhǔn)則：以具有強(qiáng)制性的法律或者法規(guī)形式存在，偏向于細(xì)致的會(huì)計(jì)規(guī)定，對(duì)適用范圍有較多限制，同時(shí)還配套有詳盡解釋和運(yùn)用指南的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。原則導(dǎo)向準(zhǔn)則：以不具強(qiáng)制性的，公認(rèn)慣例形式存在，偏向于對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理做出原則規(guī)定，注重經(jīng)濟(jì)交易的實(shí)質(zhì)，對(duì)適用范圍很少做出限制的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。2.規(guī)則導(dǎo)向的缺陷由于存在針對(duì)準(zhǔn)則的操縱性

6、行為，為了防止這類操縱，準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)只能發(fā)布大量的執(zhí)業(yè)指南，這又導(dǎo)致了針對(duì)這些執(zhí)業(yè)指南的操縱行為，如此往復(fù)，形成了惡性循環(huán)，不斷增加了準(zhǔn)則應(yīng)用的復(fù)雜性和不確定性?，F(xiàn)實(shí)中的例子：增發(fā)前三年的凈資產(chǎn)收益率平均不低于10%的要求，如59歲現(xiàn)象。5會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)概述3.原則導(dǎo)向準(zhǔn)則制定模式的形成自2001年美國(guó)發(fā)生了安然等一系列會(huì)計(jì)丑聞后，安達(dá)信全球總裁提出了導(dǎo)致安然事件的四條理由：第一條首當(dāng)其沖的就是美國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則越來(lái)越細(xì)致，容易讓人更重視形式而非實(shí)質(zhì)。隨后，美國(guó)國(guó)會(huì)通過薩班斯法案，并要求FASB研究如何過度到原則導(dǎo)向的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

7、。2002年FASB發(fā)布了《以原則為基礎(chǔ)的美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定方式》的建議稿。2003年SEC向國(guó)會(huì)提交了《以原則為基礎(chǔ)的美國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)》的研究報(bào)告，在該報(bào)告中提出了以目標(biāo)為導(dǎo)向的準(zhǔn)則制定方式。2003-2005年間，以FASB為主要機(jī)構(gòu)對(duì)準(zhǔn)則制定改革采取了一系列舉措，逐步向建立目標(biāo)導(dǎo)向的準(zhǔn)則制定體系（屬于原則基礎(chǔ)導(dǎo)向模式中的一種，但不是純?cè)瓌t導(dǎo)向）這一方向挺進(jìn)。4.規(guī)則導(dǎo)向轉(zhuǎn)向原則導(dǎo)向模式舉例事項(xiàng)規(guī)則導(dǎo)向（形式）原則導(dǎo)向（實(shí)質(zhì)）投資類型的劃分（控制的認(rèn)定）“兩則兩制”中以50%劃分控制與非控制1998年的投資準(zhǔn)則規(guī)定：5

8、0%以上就是控股。但高于50%而沒有實(shí)際控制（限制），不能劃分為控制，低于50%的但實(shí)質(zhì)上能夠控制（關(guān)聯(lián)關(guān)系導(dǎo)致?lián)碛薪?jīng)營(yíng)決策權(quán)）的也劃分為控制。收入確認(rèn)以商品發(fā)出作為確認(rèn)收入的依據(jù)1998年對(duì)收入的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)作了修訂，以風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬是否轉(zhuǎn)移作為收入確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，而不管商品是否發(fā)出。借款費(fèi)用資本化以“工程結(jié)算并交付使用”作為停