資源描述：
《事業(yè)單位論文事業(yè)單位人事論文：事業(yè)單位》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在學術論文-天天文庫。
1、事業(yè)單位論文事業(yè)單位人事論文：事業(yè)單位預算管理存在問題及解決措施關鍵詞:事業(yè)單位預算管理問題措施 近年來，隨著我國事業(yè)單位體制改革的深入和市場化進程的加快，對事業(yè)單位預算管理的要求也在不斷提高。隨著“收支兩條線”、國庫集中收付制度等財政改革的不斷深入，各地均建立起較為完善的預算管理制度。然而，事業(yè)單位預算管理在執(zhí)行層面上暴露出來的問題也越來越突出，一些與改革發(fā)展不相適應的問題仍不同程度存在。本文圍繞事業(yè)單位預算管理問題展開論述?！ ∫?、事業(yè)單位預算管理中存在的問題 預算是現(xiàn)代管理理論中一種重要的管理思想和管
2、理工具，事業(yè)單位作為公共財政管理體系中的基層組織單位，必須強化預算，而預算管理是一種量化的、有助于管理者協(xié)調、貫徹計劃的一種重要的管理工具，是財務人員通過各項相關預算及其有機組合來優(yōu)化企業(yè)的資源配置，將單位內部的管理靈活運用于預算管理的全過程。隨著部門預算改革、國庫集中支付改革、收支兩條線改革、政府采購制度改革、政府收支分類改革等一系列財政管理體制改革的深化，事業(yè)單位的預算管理工作得到加強，預算編制更加準確合理，財政資金的規(guī)范性、安全性和有效性得到加強。但在建立程序規(guī)范、管理科學、公開透明的預算管理模式和機制等
3、方面，仍然與改革目標有著一定的差距，還存在著深層次的矛盾和問題。財政部門如何通過進一步深化預算管理體制改革，加強財政科學化、精細化管理，促進事業(yè)資源的合理配置和有效使用，成為財政預算管理工作的重點。目前，事業(yè)單位在預算管理方面存在的問題主要有： ?。ㄒ唬╊A算編制的時間晚、周期短 編制預算的時間過短、各部門參與不足、對預算缺少必要的調研和論證，使得預算缺乏可行性，難以發(fā)揮應有的作用。主要體現(xiàn)在編制年度預算前，對全年工作缺乏充分的預測與詳細的規(guī)劃，編制的預算先天不足，再加上年度中間開展計劃外工作或上新項目時不考慮
4、年初經(jīng)費預算，致使年初預算失去了應有的約束力，更無嚴密性可言，導致年度中間預算追加頻繁，使單位在很多時候面臨較大的資金壓力。還有一些事業(yè)單位，整個預算編制過程只有短短的十天半個月，以致預算編制粗糙，內容簡單，預算編制質量不高，甚至于有些事業(yè)單位年初幾個月根本沒有預算可以執(zhí)行。 ?。ǘ╊A算管理意識薄弱 對于事業(yè)單位而言，預算管理已經(jīng)不是新鮮事物，但有相當一部分事業(yè)單位尚未深刻認識到預算管理的重要性，預算管理意識薄弱，普遍存在事前預算支出編制過于粗放，事中預算支出變動較多，事后監(jiān)管力度軟化的問題。在實際工作中，
5、一些事業(yè)單位為預算而預算，為調整和追加預算，專注于湊足預算金額，未將預算納入單位管理決策范疇，把預算編制只當財務部門的日常事務性工作，單位領導不組織單位重要部門參與編制預算，由于財務人員較少參與單位項目的討論、規(guī)劃和決策，因此只能依據(jù)上年數(shù)據(jù)編制預算，這樣預算不能與單位實際業(yè)務緊密結合，不能適應部門的發(fā)展需要，嚴重制約了單位預算工作的質量，由于對預算執(zhí)行情況的關注較少，使得預算編制部門難以調動各個職能部門積極參與預算，更沒有條件對預算項目進行必要的調研、論證?！ 。ㄈ╊A算管理缺乏內控監(jiān)督機制，預算執(zhí)行缺乏分析
6、與考核 目前，一些事業(yè)單位在預算管理方面，沒有建立健全應有的內控監(jiān)督機制，對預算的執(zhí)行情況缺乏一定的分析和考核。具體表現(xiàn)為： 1、預算編制與預算執(zhí)行嚴重脫節(jié)。一些部門在編制預算時能按照有關財政法規(guī)確定單位預算，但實際執(zhí)行中卻不夠嚴格，隨意占用預算內資金，?？畈粚Ｓ没螂S意“替換”項目，套取專項資金。對本單位預算的執(zhí)行情況和執(zhí)行進度沒能作出具體的跟蹤、分析，沒能建立一套自上而下嚴密且層層控制、層層暢通的監(jiān)督機制。決算與預算不掛鉤、不對照、不分析偏離原因，隨意調整，造成實際執(zhí)行與預算相差甚遠?！ ?、執(zhí)行預算過程
7、中隨意性較大。事業(yè)單位對預算執(zhí)行缺乏有效的控制，在對預算層層分解過程中隨意性較大，臨時性、計劃外的支出很少受到預算的約束?！ ?、對預算執(zhí)行結果缺乏嚴格的考核和評價機制。從目前事業(yè)單位整體情況來看，支出預算分配模式仍停留在粗放型水平，在支出管理與監(jiān)督考核方面缺乏行之有效的約束機制和激勵機制，同時對經(jīng)費使用效率和社會效益也缺乏系統(tǒng)的考核機制，繼而增加了經(jīng)費使用的隨意性，造成巨大的資源浪費?！ 。ㄋ模╊A算編制方法不夠科學 目前一些預算單位在編制預算時，習慣按照傳統(tǒng)的“基數(shù)預算”方法，部門經(jīng)費完全由基期的相關數(shù)據(jù)決
8、定，而不是根據(jù)部門項目情況及人員配備情況來進行合理的安排，使“貧富差距”加大，不能適應部門的發(fā)展需要，嚴重制約著單位預算工作質量的提高，導致預算結果脫離實際情況，預算流于形式，造成了財政資金的巨大浪費和閑置，制約了財政對經(jīng)濟結構和布局的宏觀調控?！ 《?、強化事業(yè)單位預算管理的措施 預算管理是事業(yè)單位財務管理的重要組成部分，對事業(yè)單位的運作產(chǎn)生著重要的影響，預算管理有助于控制財務收支的
