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《事業(yè)單位論文事業(yè)單位人事論文：事業(yè)單位》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、事業(yè)單位論文事業(yè)單位人事論文：事業(yè)單位預(yù)算管理存在問題及解決措施關(guān)鍵詞:事業(yè)單位預(yù)算管理問題措施 近年來，隨著我國(guó)事業(yè)單位體制改革的深入和市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理的要求也在不斷提高。隨著“收支兩條線”、國(guó)庫(kù)集中收付制度等財(cái)政改革的不斷深入，各地均建立起較為完善的預(yù)算管理制度。然而，事業(yè)單位預(yù)算管理在執(zhí)行層面上暴露出來的問題也越來越突出，一些與改革發(fā)展不相適應(yīng)的問題仍不同程度存在。本文圍繞事業(yè)單位預(yù)算管理問題展開論述?！ ∫?、事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題 預(yù)算是現(xiàn)代管理理論中一種重要的管理思想和管
2、理工具，事業(yè)單位作為公共財(cái)政管理體系中的基層組織單位，必須強(qiáng)化預(yù)算，而預(yù)算管理是一種量化的、有助于管理者協(xié)調(diào)、貫徹計(jì)劃的一種重要的管理工具，是財(cái)務(wù)人員通過各項(xiàng)相關(guān)預(yù)算及其有機(jī)組合來優(yōu)化企業(yè)的資源配置，將單位內(nèi)部的管理靈活運(yùn)用于預(yù)算管理的全過程。隨著部門預(yù)算改革、國(guó)庫(kù)集中支付改革、收支兩條線改革、政府采購(gòu)制度改革、政府收支分類改革等一系列財(cái)政管理體制改革的深化，事業(yè)單位的預(yù)算管理工作得到加強(qiáng)，預(yù)算編制更加準(zhǔn)確合理，財(cái)政資金的規(guī)范性、安全性和有效性得到加強(qiáng)。但在建立程序規(guī)范、管理科學(xué)、公開透明的預(yù)算管理模式和機(jī)制等
3、方面，仍然與改革目標(biāo)有著一定的差距，還存在著深層次的矛盾和問題。財(cái)政部門如何通過進(jìn)一步深化預(yù)算管理體制改革，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，促進(jìn)事業(yè)資源的合理配置和有效使用，成為財(cái)政預(yù)算管理工作的重點(diǎn)。目前，事業(yè)單位在預(yù)算管理方面存在的問題主要有： ?。ㄒ唬╊A(yù)算編制的時(shí)間晚、周期短 編制預(yù)算的時(shí)間過短、各部門參與不足、對(duì)預(yù)算缺少必要的調(diào)研和論證，使得預(yù)算缺乏可行性，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。主要體現(xiàn)在編制年度預(yù)算前，對(duì)全年工作缺乏充分的預(yù)測(cè)與詳細(xì)的規(guī)劃，編制的預(yù)算先天不足，再加上年度中間開展計(jì)劃外工作或上新項(xiàng)目時(shí)不考慮
4、年初經(jīng)費(fèi)預(yù)算，致使年初預(yù)算失去了應(yīng)有的約束力，更無(wú)嚴(yán)密性可言，導(dǎo)致年度中間預(yù)算追加頻繁，使單位在很多時(shí)候面臨較大的資金壓力。還有一些事業(yè)單位，整個(gè)預(yù)算編制過程只有短短的十天半個(gè)月，以致預(yù)算編制粗糙，內(nèi)容簡(jiǎn)單，預(yù)算編制質(zhì)量不高，甚至于有些事業(yè)單位年初幾個(gè)月根本沒有預(yù)算可以執(zhí)行。 ?。ǘ╊A(yù)算管理意識(shí)薄弱 對(duì)于事業(yè)單位而言，預(yù)算管理已經(jīng)不是新鮮事物，但有相當(dāng)一部分事業(yè)單位尚未深刻認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，預(yù)算管理意識(shí)薄弱，普遍存在事前預(yù)算支出編制過于粗放，事中預(yù)算支出變動(dòng)較多，事后監(jiān)管力度軟化的問題。在實(shí)際工作中，
5、一些事業(yè)單位為預(yù)算而預(yù)算，為調(diào)整和追加預(yù)算，專注于湊足預(yù)算金額，未將預(yù)算納入單位管理決策范疇，把預(yù)算編制只當(dāng)財(cái)務(wù)部門的日常事務(wù)性工作，單位領(lǐng)導(dǎo)不組織單位重要部門參與編制預(yù)算，由于財(cái)務(wù)人員較少參與單位項(xiàng)目的討論、規(guī)劃和決策，因此只能依據(jù)上年數(shù)據(jù)編制預(yù)算，這樣預(yù)算不能與單位實(shí)際業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，不能適應(yīng)部門的發(fā)展需要，嚴(yán)重制約了單位預(yù)算工作的質(zhì)量，由于對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的關(guān)注較少，使得預(yù)算編制部門難以調(diào)動(dòng)各個(gè)職能部門積極參與預(yù)算，更沒有條件對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行必要的調(diào)研、論證?！ 。ㄈ╊A(yù)算管理缺乏內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制，預(yù)算執(zhí)行缺乏分析
6、與考核 目前，一些事業(yè)單位在預(yù)算管理方面，沒有建立健全應(yīng)有的內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況缺乏一定的分析和考核。具體表現(xiàn)為： 1、預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)重脫節(jié)。一些部門在編制預(yù)算時(shí)能按照有關(guān)財(cái)政法規(guī)確定單位預(yù)算，但實(shí)際執(zhí)行中卻不夠嚴(yán)格，隨意占用預(yù)算內(nèi)資金，?？畈粚Ｓ没螂S意“替換”項(xiàng)目，套取專項(xiàng)資金。對(duì)本單位預(yù)算的執(zhí)行情況和執(zhí)行進(jìn)度沒能作出具體的跟蹤、分析，沒能建立一套自上而下嚴(yán)密且層層控制、層層暢通的監(jiān)督機(jī)制。決算與預(yù)算不掛鉤、不對(duì)照、不分析偏離原因，隨意調(diào)整，造成實(shí)際執(zhí)行與預(yù)算相差甚遠(yuǎn)?！ ?、執(zhí)行預(yù)算過程
7、中隨意性較大。事業(yè)單位對(duì)預(yù)算執(zhí)行缺乏有效的控制，在對(duì)預(yù)算層層分解過程中隨意性較大，臨時(shí)性、計(jì)劃外的支出很少受到預(yù)算的約束?！ ?、對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果缺乏嚴(yán)格的考核和評(píng)價(jià)機(jī)制。從目前事業(yè)單位整體情況來看，支出預(yù)算分配模式仍停留在粗放型水平，在支出管理與監(jiān)督考核方面缺乏行之有效的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用效率和社會(huì)效益也缺乏系統(tǒng)的考核機(jī)制，繼而增加了經(jīng)費(fèi)使用的隨意性，造成巨大的資源浪費(fèi)?！ 。ㄋ模╊A(yù)算編制方法不夠科學(xué) 目前一些預(yù)算單位在編制預(yù)算時(shí)，習(xí)慣按照傳統(tǒng)的“基數(shù)預(yù)算”方法，部門經(jīng)費(fèi)完全由基期的相關(guān)數(shù)據(jù)決
8、定，而不是根據(jù)部門項(xiàng)目情況及人員配備情況來進(jìn)行合理的安排，使“貧富差距”加大，不能適應(yīng)部門的發(fā)展需要，嚴(yán)重制約著單位預(yù)算工作質(zhì)量的提高，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果脫離實(shí)際情況，預(yù)算流于形式，造成了財(cái)政資金的巨大浪費(fèi)和閑置，制約了財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的宏觀調(diào)控?！ 《?qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算管理的措施 預(yù)算管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，對(duì)事業(yè)單位的運(yùn)作產(chǎn)生著重要的影響，預(yù)算管理有助于控制財(cái)務(wù)收支的
