北京加快科技創(chuàng)新發(fā)展科技服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)

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1、北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)一、總體要求（一）指導(dǎo)思想深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記兩次視察北京重要講話和對(duì)北京工作的一系列重要指示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮首都科技資源優(yōu)勢(shì)，以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，完善科技服務(wù)體系，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，優(yōu)化科技服務(wù)布局，提升科技服務(wù)能力，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?guó)際化發(fā)展，為加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供有力支撐。（二）基本原則堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把

2、創(chuàng)新作為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，依托各類創(chuàng)新載體，推動(dòng)技術(shù)集成創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷提升科技服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。堅(jiān)持高端引領(lǐng)。聚焦科技服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育新型業(yè)態(tài)，發(fā)展高端環(huán)節(jié)，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)向形態(tài)更高級(jí)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化的方向發(fā)展。堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向。把服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)，圍繞創(chuàng)新鏈配置科技服務(wù)資源，建立覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。強(qiáng)化部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性，加強(qiáng)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的合力。（三）發(fā)展目標(biāo)到2020年，打

3、造一批具有國(guó)際影響力的科技服務(wù)龍頭骨干企業(yè)，培育一批擁有核心技術(shù)的科技服務(wù)高成長(zhǎng)企業(yè)，涌現(xiàn)一批服務(wù)模式新的科技服務(wù)創(chuàng)新型企業(yè)。首都科技服務(wù)資源潛力充分釋放，市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、支撐有力、創(chuàng)新引領(lǐng)的科技服務(wù)體系基本形成，定位清晰、布局合理、協(xié)同發(fā)展的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展格局更加優(yōu)化，對(duì)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。二、主要任務(wù)（一）加快發(fā)展科技金融服務(wù)業(yè)深化科技金融改革，積極推動(dòng)科技和金融結(jié)合，更好地滿足科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的多元化融資需求。1.完善創(chuàng)業(yè)投資和天使投資引導(dǎo)機(jī)制。發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新基

4、金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投向原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和高精尖產(chǎn)業(yè)。改革國(guó)有資本參與創(chuàng)業(yè)投資的投入、管理與退出標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，建立與其特點(diǎn)相適應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系；依法依規(guī)豁免國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金國(guó)有股轉(zhuǎn)持義務(wù)。推動(dòng)落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。支持各類社會(huì)資本在京設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，投向早期創(chuàng)新和“硬科技”項(xiàng)目。2.支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。鼓勵(lì)試點(diǎn)銀行擴(kuò)大投貸聯(lián)動(dòng)信貸規(guī)模，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司參與投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。發(fā)揮中關(guān)村科技創(chuàng)新企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控投資引導(dǎo)基金作用，支持中關(guān)村科技創(chuàng)新企業(yè)投

5、貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作。3.鼓勵(lì)科技金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、信用貸款、科技保險(xiǎn)、企業(yè)債、應(yīng)收賬款融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等新型融資服務(wù)。支持股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、第三方支付等科技金融新模式發(fā)展。4.健全科技金融中介服務(wù)體系。支持國(guó)內(nèi)外知名征信機(jī)構(gòu)、登記結(jié)算機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建科技金融服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展信息發(fā)布、專業(yè)咨詢、供需對(duì)接、信用評(píng)級(jí)、資源共享等專業(yè)化業(yè)務(wù)。5.發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。建立企業(yè)上市聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，支持符合

6、條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市，開(kāi)展直接融資。服務(wù)全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)間私募產(chǎn)品服務(wù)與報(bào)價(jià)系統(tǒng)在京創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)本市區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)發(fā)展。完善不同層次市場(chǎng)之間的轉(zhuǎn)板機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)各層次市場(chǎng)有機(jī)銜接。6.推動(dòng)金融領(lǐng)域科技創(chuàng)新。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)征信、風(fēng)險(xiǎn)控制、精準(zhǔn)營(yíng)銷等方面的應(yīng)用。支持人工智能等新技術(shù)廣泛應(yīng)用于支付、清算、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。積極開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融安全技術(shù)研究。（二）壯大提升工程技術(shù)服務(wù)業(yè)加強(qiáng)工程技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，積極發(fā)展高鐵、核電、電力、能源等工程技術(shù)服務(wù)，打造知名服務(wù)品牌。1.推進(jìn)工程技術(shù)

7、服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施能源化工、鋼鐵冶金、現(xiàn)代交通、建筑市政、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域一批重大科技項(xiàng)目，突破關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝，解決系統(tǒng)集成、檢驗(yàn)驗(yàn)證等方面的技術(shù)難題。加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)在工程服務(wù)領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用，提升行業(yè)智能化水平。2.推動(dòng)工程技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制訂。支持企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)，積極參與工程技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)參與或組織制訂工程技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。支持在高鐵、核電等領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。3.支持工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)

8、際市場(chǎng)。支持企業(yè)承接國(guó)際工程技術(shù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域的對(duì)外承包和境外投資業(yè)務(wù)。依托信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布國(guó)內(nèi)外相關(guān)政策、投資環(huán)境、雙邊貿(mào)易情況和市場(chǎng)需求等信息。（三）做優(yōu)做強(qiáng)研發(fā)服務(wù)業(yè)圍繞創(chuàng)新鏈完善研發(fā)服務(wù)鏈，積極培育研發(fā)外包服務(wù)業(yè)，支持各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)型企業(yè)發(fā)展。1.釋放高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)研發(fā)服務(wù)活力。鼓勵(lì)