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《河南政府融資平臺轉(zhuǎn)型思路可資借鑒》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、2015年3月3日總第280期【河南政府融資平臺轉(zhuǎn)型思路可資借鑒】2隨著43號文的出臺，要求地方政府加快融資平臺轉(zhuǎn)型，作為全國較早明確提出嘗試建立三級地方投融資平臺的省份，河南已經(jīng)提出了一整套地方融資體系改革的思路……【老廠區(qū)改造更新呼喚更加彈性的管理】5盤活城市老廠房土地，可以有效解決城市土地供應問題，發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)。但上海部分老廠房改造面臨“違章建筑”的麻煩，表明如果管理沒有跟上需要，缺乏彈性，也會帶來了新的難題……【廣東省將如何激勵科技創(chuàng)新？】9為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，廣東省政府出臺了2015年1號文，提出了一系列激勵措施和手段，調(diào)動對各類創(chuàng)新主
2、體和要素的積極性……【縣域經(jīng)濟：村集體自發(fā)“糧票”也可以推動土地流轉(zhuǎn)】11浙江路南村集體自發(fā)“糧票”，推動農(nóng)村土地規(guī)模種植的實踐表明，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，并非只有幾種固定模式可選，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，可以找到更加符合當?shù)貙嶋H的解決之道……【河南政府融資平臺轉(zhuǎn)型思路可資借鑒】地方政府債務是中國各級地方目前都面臨的一個棘手問題。根據(jù)國家審計署的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年6月份，中國地方政府債務從2010年年底的10.7萬億元人民幣膨脹至17.9萬億元。讓地方政府為難的是，它們一方面要繼續(xù)吸引各路投資保發(fā)展，另一方面又要償還過去擴張留下的債務。在這種情
3、況下，原有地方融資平臺的轉(zhuǎn)型和功能的重新構(gòu)建，就成為一個重要的問題。作為全國較早明確提出嘗試建立三級地方投融資平臺的省份，河南的地方融資體系也變道在即。近期，《河南省人民政府關(guān)于推進地方政府投融資體系建設的指導意見》（下稱指導意見）正式出臺，為下一階段河南省政府融資模式轉(zhuǎn)向的具體路徑做出定調(diào)。總體原則是推動政府投融資公司由過于依賴財政性融資向政府引導的市場化融資轉(zhuǎn)變，由偏重于公益性基礎設施融資向產(chǎn)業(yè)性投融資轉(zhuǎn)變。今后政府投融資公司將不再承擔為政府舉債融資功能，而是成為各地投融資的改革創(chuàng)新平臺、國有資本投資運營的主體、開展公私合作的政府授權(quán)載體。本刊資料
4、僅供參考，不作為投資依據(jù)。15【河南政府融資平臺轉(zhuǎn)型思路可資借鑒】地方政府債務是中國各級地方目前都面臨的一個棘手問題。根據(jù)國家審計署的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年6月份，中國地方政府債務從2010年年底的10.7萬億元人民幣膨脹至17.9萬億元。讓地方政府為難的是，它們一方面要繼續(xù)吸引各路投資保發(fā)展，另一方面又要償還過去擴張留下的債務。在這種情況下，原有地方融資平臺的轉(zhuǎn)型和功能的重新構(gòu)建，就成為一個重要的問題。作為全國較早明確提出嘗試建立三級地方投融資平臺的省份，河南的地方融資體系也變道在即。近期，《河南省人民政府關(guān)于推進地方政府投融資體系建設的指導意見》
5、（下稱指導意見）正式出臺，為下一階段河南省政府融資模式轉(zhuǎn)向的具體路徑做出定調(diào)。總體原則是推動政府投融資公司由過于依賴財政性融資向政府引導的市場化融資轉(zhuǎn)變，由偏重于公益性基礎設施融資向產(chǎn)業(yè)性投融資轉(zhuǎn)變。今后政府投融資公司將不再承擔為政府舉債融資功能，而是成為各地投融資的改革創(chuàng)新平臺、國有資本投資運營的主體、開展公私合作的政府授權(quán)載體。本刊資料僅供參考，不作為投資依據(jù)。15對于不同層級的政府融資平臺，今后業(yè)務轉(zhuǎn)型方向大致包括：一是省級政府投融資公司將主要承擔關(guān)系全省發(fā)展全局的重大基礎設施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等建設項目的投融資職能。二是市、縣級投融資公司則要求盡快
6、從已融資的公益性項目中退出，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資合作、資產(chǎn)證券化等多種方式引入社會資本。運用政府和社會資本合作模式，重點支持本地城鎮(zhèn)基礎設施、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)的經(jīng)營性和準公益性項目建設與運營；探索與專業(yè)金融機構(gòu)合作的融資模式；有條件的還可通過與社會資本合作，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行及小額貸款公司等。各級融資平臺轉(zhuǎn)型過程中需要解決的核心問題是去“行政化”。新出臺的指導意見提出，政府投融資公司要完善以董事會為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，推行高管任期制、契約化管理。并賦予其充分的決策自主權(quán)，規(guī)范“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金運作）決
7、策程序和制度。建立健全與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)和市場機制相適應、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。本刊資料僅供參考，不作為投資依據(jù)。15根據(jù)指導意見的規(guī)定，各級融資平臺的投融資功能并未弱化，要求保持增量，關(guān)鍵是如何在政策框架范圍內(nèi)進行路徑微調(diào)。對此，指導意見提出通過資產(chǎn)證券化等盤活存量，通過公私合作、設立產(chǎn)業(yè)投資基金等實現(xiàn)增量突破。運用以相關(guān)收益作為還款來源的預期收益質(zhì)押貸款、特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款等創(chuàng)新類貸款；鼓勵有條件的政府投融資公司大力發(fā)展債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃、資產(chǎn)支持投資計劃等融資工具，延長投資期限，吸引社保資金、保險資金等投入收
8、益穩(wěn)定、回收期長的基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)項目；支持政府投融資公司采用企業(yè)債券、項目收益?zhèn)⒐緜?/p>
