淺論權(quán)力腐敗防治

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1、淺論權(quán)力腐敗的防治—拓展從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)域問題研究區(qū)物價局隨著我國改革開放的逐漸深入，市場經(jīng)濟的日漸成熟以及民主政治的普遍推行，權(quán)力腐敗的防治在社會主義政治建設(shè)和社會主義改革和發(fā)展過程中顯得尤其重要，是關(guān)系到黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭，是加強和改善黨的領(lǐng)導的一項重大任務(wù)。權(quán)力腐敗的防治有眾多的論述，筆者主要從目前發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下開展反腐工作的情況出發(fā)作一些顯淺的探討。關(guān)鍵詞：權(quán)力腐?。环乐螌Σ咴谖覈?，職務(wù)犯罪主要表現(xiàn)是權(quán)力腐敗。在生活中，人民已充分認識到權(quán)力腐敗是可以滲透到政治、經(jīng)濟、文化、生活等各

2、方面。其產(chǎn)生的根源是復雜的。要加強對權(quán)力腐敗的防治，就必須從現(xiàn)實情況出發(fā)，分析權(quán)力腐敗產(chǎn)生的根源。一、權(quán)力腐敗產(chǎn)生的根源（一）社會經(jīng)濟根源。經(jīng)濟學的基本原理告知我們，整個經(jīng)濟學都是建立在“理性人假定”基礎(chǔ)之上的，即經(jīng)濟活動中的“人”時刻都在追求自身利益的最大化；馬斯洛的心理分析學說，人的欲望是無窮的，滿足層次是遞進的（即一種欲望滿足之后，新的更高層次的欲望就會產(chǎn)生）。相對于無窮的欲望而言，每一個人用以滿足的手段或資源是有限的（稀缺性）。這種欲望和手段的矛盾就構(gòu)成了對腐敗的成因的最基本經(jīng)濟分析。即腐敗的最基本動力來源于無限6

3、欲望和有限手段的矛盾；我們知道，當個人不掌握公共權(quán)力時，其欲望的滿足只能憑借個人所能獨立支配的私有資源（如勞動能力，當然也能通過尋租，偷盜等形式來滿足）。相反，政治權(quán)力的客觀存在，就為掌權(quán)者利用公共資源滿足個人私欲開避了一條新的途徑。也就是說，權(quán)力配置資源是腐敗行為產(chǎn)生的制度基礎(chǔ)。如果沒有這一前提條件，權(quán)力腐敗行為是不會產(chǎn)生。當異化了的權(quán)力和資源結(jié)合在一起的時候，必然會產(chǎn)生權(quán)與錢的交易。成克杰、胡長青、陳良宇等腐敗案件無一不是如此。（二）社會政治根源。長期以來，對權(quán)力的制約問題缺乏足夠重視和有效的實踐，已成為目前一個薄弱環(huán)

4、節(jié)。并具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是對干部權(quán)力的限制措施主要是“軟約束”，監(jiān)督機制不健全，缺乏有效的監(jiān)督導致權(quán)力的腐??；二是對“一把手”的監(jiān)督機制存在缺陷，“一把手”搞腐敗，帶來的危害性更大；三是干部人事制度缺乏公開、民主、競爭機制，成為權(quán)力腐敗的源頭；四是在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，政府管理體制還不夠健全和完善，為一些領(lǐng)導干部通過插手微觀經(jīng)濟活動謀取私利提供了土壤和條件。二、權(quán)力腐敗的防治權(quán)力腐敗的防治，是加強黨的建設(shè)的一項長期而艱巨的工作。權(quán)力腐敗產(chǎn)生的根源和各種表現(xiàn)形式，決定了權(quán)利腐敗防治的重大意義。筆者認為應(yīng)從

5、從嚴治黨，強化監(jiān)督，推進體制改革和制度創(chuàng)新等三方面來加強對權(quán)力腐敗的防治，并要達到既要治標，又要治本，標本兼治的效果，努力從源頭上預(yù)防和治理權(quán)力腐敗。（一）從嚴治黨。6在黨的建設(shè)和發(fā)展過程中，社會上各種不良傾向和思潮不可避免地影響和侵蝕黨的肌體，導致黨內(nèi)一些意志薄弱者的蛻變。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生并不奇怪，問題在于黨對這種現(xiàn)象采取什么態(tài)度。是從嚴治黨，懲治腐敗，還是容忍遷就，養(yǎng)癰遺患？正確的答案，肯定是前者。這樣反對權(quán)力腐敗的任務(wù)就顯得更加突出，從嚴治黨就成為權(quán)力腐敗防治的客觀要求?！爸螄叵戎吸h，治黨務(wù)必從嚴”是對我們黨長期從嚴

6、治黨傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展，也是在對世界上其他長期執(zhí)政黨失敗教訓總結(jié)的基礎(chǔ)上得出的結(jié)論。歷史經(jīng)驗一再證明，從嚴治黨，首先要治理好領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。只有把從嚴治理領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部這個關(guān)鍵抓住了，抓好了，才能在下級、在基層、在群眾中產(chǎn)生教育說服力，才能把權(quán)力腐敗防治的各項工作做好。從嚴治理領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，最根本的是解決世界觀、人生觀和價值觀問題。要深入開展共產(chǎn)主義理想信念教育，引導廣大黨員特別是領(lǐng)導干部牢固樹立共產(chǎn)主義遠大理想，確立崇高的人生追求，使他們自覺做到吃苦在前，享受在后，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，做到為政要廉

7、，辦事要公，用人得當，作風正派，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色和高尚情操。（二）強化監(jiān)督。監(jiān)督，作為對權(quán)力運行的合法性、合理性進行檢查和督導的一種手段，在權(quán)力腐敗防治中具有特別重要的意義。因此筆者認為要加強權(quán)力腐敗的防治，應(yīng)堅持加強黨的監(jiān)督。保證黨的組織、黨員、特別是黨員領(lǐng)導干部嚴格遵守黨章和黨的監(jiān)督條例以及黨的紀律處分條例，嚴格遵守國家的法律、法規(guī)；加強行政監(jiān)督。通過有效的監(jiān)察監(jiān)督和審計監(jiān)督，促進行政機關(guān)和執(zhí)法部門依法行政、廉潔高效地履行職責；加強法律監(jiān)督。通過法律對權(quán)力腐敗行為防治強制性的體現(xiàn)，明確規(guī)定了貪污、受賄、行賄、挪用

8、公款、私分國有財產(chǎn)、財產(chǎn)來源不明罪等都要負上相當?shù)男淌仑熑危楣?jié)嚴重的處以無期徒刑和死刑，以法律的強制性來制約權(quán)力腐??；加強社會監(jiān)督。首先是群眾監(jiān)督。鄧小平同志曾強調(diào)：“6要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導干部。凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過批評教育而又不改的，人民就有權(quán)進行檢舉、彈劾、撤換、