xx縣關(guān)于加快推進全域旅游發(fā)展的若干意見

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1、XX縣關(guān)于加快推進全域旅游發(fā)展的若干意見為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014）31號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的實施意見》（國辦發(fā)〔2015〕62號）和《XX省人民政府辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（X政辦發(fā)〔2016）46號）等文件精神，切實發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的“超支點”作用，撬動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)一體、文化傳播，促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，推動全域旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，將H建設(shè)成為山水擁城、景城一體的中國山水畫城市和國際旅游目的地，經(jīng)縣政府同意，特制訂本意見。一、明確旅游發(fā)展思路C-）總體思路：以綠色發(fā)展、科學跨越為指導，以全域旅游示

2、范區(qū)創(chuàng)建為載體，把得天獨厚的旅游資源轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，進一步確立旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略主導地位，以旅游引領(lǐng)新型工業(yè)化、現(xiàn)代城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)高端化，實現(xiàn)各個產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，推動XX從景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變、從門票經(jīng)濟向綜合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，構(gòu)建融合共享的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，把XX打造成踐行“五大發(fā)展理念”、“兩山論”的全國樣板。（二〉發(fā)展目標：圍繞打造國際旅游目的地，建設(shè)中國山水畫城市這一總體目標，不斷挖掘有特色、有差異的旅游資源，滿足市場多元化需求，完善全域旅游服務(wù)設(shè)施，提升全域旅游服務(wù)能力，實現(xiàn)旅游業(yè)增加值占我縣GDP比重15%以上，旅游從業(yè)人數(shù)占就業(yè)總數(shù)20%以上，年游客接待人次達到我縣常住

3、人口10倍以上，農(nóng)民年純收入20%以上來源于旅游收入，旅游稅收占地方財政稅收10%左右，成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。二、設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（三》設(shè)立全域旅游發(fā)展資金?？h財政每年安排不少于3000萬元旅游發(fā)展資金，重點用于旅游宣傳推廣、旅游規(guī)劃、旅游人才培育、旅游節(jié)慶活動、政策兌現(xiàn)、旅游項目和旅游配套設(shè)施建設(shè)補助、新業(yè)態(tài)培育以及能夠促進或帶動全縣全域旅游事業(yè)發(fā)展的其他項目。旅游發(fā)展資金年度余額可結(jié)轉(zhuǎn)使用，具體資金使用參照《XX縣全域旅游發(fā)展資金使用管理辦法》。三、完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)（四）健全旅游規(guī)劃體系。將旅游發(fā)展作為重要內(nèi)容納入經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保

4、護等相關(guān)規(guī)劃中。在實施“多規(guī)合一”中充分體現(xiàn)旅游主體功能區(qū)建設(shè)的要求。編制《XX縣全域旅游規(guī)劃》，組織實施《XX縣旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，完善旅游公共服務(wù)體系。做好旅游規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、縣域規(guī)劃的銜接；文化、體育等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要充分體現(xiàn)旅游元素，加強建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利與旅游規(guī)劃的銜接；主要旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道編制村鎮(zhèn)規(guī)劃必須與旅游規(guī)劃相銜接；主要旅游功能區(qū)規(guī)劃必須符合全縣旅游發(fā)展規(guī)劃要求。特別重要的旅游規(guī)劃，經(jīng)縣政府認可，可以給予全額補助，最高不超過50萬元。C五〉加大旅游建設(shè)用地支持力度。在土地利用總體規(guī)劃、縣域總體規(guī)劃等重大規(guī)劃中留足旅游業(yè)發(fā)展用地，在年度用地

5、計劃中逐步提高旅游項目建設(shè)用地比例；鼓勵各有關(guān)單位整體包裝旅游項目，積極向上爭取土地指標，對符合相關(guān)規(guī)劃的旅游重點項目，優(yōu)先列入年度用地計劃，及時安排新增建設(shè)用地計劃指標；積極引導鄉(xiāng)村旅游投資方向，每年配置一定數(shù)量的建設(shè)用地用于鄉(xiāng)村旅游項目，并進一步簡化審批程序。（六》推進旅游重大項目建設(shè)。以旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃為指導，以XX河綠道為紐帶，按照“一核一軸三帶四板塊”總體布局要求，形成全域一體、產(chǎn)城融合互動的旅游發(fā)展大格局，努力建設(shè)一批旅游特色小鎮(zhèn)，培育一批鄉(xiāng)村主題民宿集群，打造一批特色旅游休閑基地，催生一批工農(nóng)業(yè)休閑旅游基地，開發(fā)一批體育休閑旅游項目，扶持一批生態(tài)旅游項目，強勢推進國家級風

6、景名勝區(qū)、XXX旅游度假區(qū)、n旅游集團、XX農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、XX城市綜合體、XX古鎮(zhèn)、XX古村、XX水庫（XX湖）旅游綜合開發(fā)、XX飛翔小鎮(zhèn)等旅游重點平臺和重大旅游項目建設(shè)。（七》完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強以旅游休閑度假體系為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展城鄉(xiāng)公共休閑空間。完善國省道以及通景公路旅游交通標識，加快完善高速公路服務(wù)區(qū)、城鄉(xiāng)客運站、公交換乘中心的旅游咨詢和配套服務(wù)功能，引導景區(qū)（景點）新建改建規(guī)模適度、設(shè)施完善、功能齊全、管理優(yōu)良的游客接待中心。加快騎行綠道、國家級登山健身步道建設(shè)，科學設(shè)置驛站，完善旅游服務(wù)功能。（八）提升旅游公共服務(wù)品質(zhì)。鼓勵提升A級旅游景區(qū)服務(wù)設(shè)施。對新建游客接待中心，功

7、能齊全且正常運作，按建筑面積500元/平方米補助，改建的減半補助；對景區(qū)內(nèi)建成標準化標識系統(tǒng)的、信息化管理服務(wù)系統(tǒng)的給予20%補助。以上兩項單項獎勵最高不超過20萬元。完善旅游重點村、旅游景區(qū)（點）停車功能，新建、改建的生態(tài)停車場（標識標線規(guī)范），經(jīng)縣旅游主管部門驗收后，給予每平方米100元的補助（A級景區(qū)補助120元），非生態(tài)停車場地面硬化（水泥或瀝青地面）的給予每平方米60元的補助（A級景區(qū)補