美對(duì)華政策不會(huì)變

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1、美對(duì)華政策不會(huì)變美對(duì)華政策不會(huì)變陶文釗　　美國(guó)前副國(guó)務(wù)卿佐利克離任時(shí)，人們對(duì)布什政府對(duì)華政策會(huì)不會(huì)因?yàn)槿耸伦儎?dòng)而發(fā)生改變有所議論。今年7月中旬，普林斯頓大學(xué)教授柯慶生走馬上任，成為國(guó)務(wù)院東亞和太平洋事務(wù)局的新的助理國(guó)務(wù)卿幫辦?？聭c生8月3日在美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)的證詞表明，他將延續(xù)佐利克的對(duì)華政策。　　柯慶生是典型的中國(guó)問題專家出身，其代表作為《1947―1958年的中美沖突》。近年來，他經(jīng)常參加有關(guān)中美關(guān)系、美國(guó)對(duì)臺(tái)灣政策的學(xué)術(shù)交流，也常常為布什政府提供政策咨詢?！　≈韲?guó)務(wù)卿幫辦當(dāng)然會(huì)參與有關(guān)政策的制定，但基本任務(wù)是執(zhí)行政策。具體到柯慶生，情況有些不同。佐利克在任的時(shí)候

2、，大家普遍認(rèn)為，他是布什政府對(duì)華政策的主要制定者，而且他以提出中國(guó)應(yīng)該成為國(guó)際體系負(fù)責(zé)任的“利益攸關(guān)方”的說法在美國(guó)對(duì)華政策上打下了自己的印記。佐利克離任后，從國(guó)務(wù)卿到副國(guó)務(wù)卿沒有一位是中國(guó)問題專家。負(fù)責(zé)東亞事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿希爾主要關(guān)注朝鮮半島，尤其是朝核問題?？聭c生是從國(guó)務(wù)卿以下到他這個(gè)層面國(guó)務(wù)院中唯一的中國(guó)問題專家。在他進(jìn)入國(guó)務(wù)院之前，人們已經(jīng)紛紛猜測(cè)，今后制定對(duì)華政策的重?fù)?dān)很大程度上會(huì)落在他的肩上。　　柯慶生在證詞中說：在去年9月的講話中，佐利克提出了一個(gè)觀點(diǎn)和希望，即中國(guó)成為全球體系負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方，但他沒有說中國(guó)已經(jīng)是這樣的利益攸關(guān)方，只是強(qiáng)調(diào)美國(guó)的政策應(yīng)該促使中國(guó)

3、成為利益攸關(guān)方。這是柯慶生證詞的主旨。關(guān)于“利益攸關(guān)方”，我們已經(jīng)討論了許多。但筆者還是想談點(diǎn)看法?！　〉谝?，過去20多年中，中國(guó)受益于現(xiàn)行國(guó)際體系。從某種意義上說，中國(guó)的改革開放就是融入國(guó)際體系的過程?，F(xiàn)行的國(guó)際體系為中國(guó)發(fā)展提供了一個(gè)相對(duì)比較穩(wěn)定的大環(huán)境，經(jīng)濟(jì)全球化的加速進(jìn)行有利于中國(guó)吸引外資，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。中國(guó)過去20多年經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)得益于這個(gè)國(guó)際體系，中國(guó)也是這個(gè)體系的積極參與者和維護(hù)者。當(dāng)然，現(xiàn)行的國(guó)際體系并不完美，但中國(guó)是謀求在國(guó)際體系之內(nèi)來改善它，使之更加公正、合理，尤其要使發(fā)展中國(guó)家受益。因此，中國(guó)與現(xiàn)行國(guó)際體系確實(shí)已經(jīng)利益攸關(guān)?！　〉诙?，國(guó)際體系中的所有

4、成員都要對(duì)這個(gè)體系負(fù)責(zé)任，不是說有些國(guó)家要求別的國(guó)家負(fù)責(zé)任，自己則可置身事外。坦率地說，美國(guó)近年來的一些行動(dòng)很難說是對(duì)國(guó)際體系負(fù)責(zé)任的行為，如退出控制溫室氣體排放的《京都議定書》?！　〉谌?，各個(gè)國(guó)家都說要對(duì)國(guó)際體系負(fù)責(zé)，但由于各自的國(guó)家利益不同，產(chǎn)生不同的政策，這也是很自然的事情。美國(guó)和歐盟就因剛剛流產(chǎn)的世界貿(mào)易組織多哈回合談判而相互指責(zé)?？梢姡趯で髧?guó)家利益與對(duì)國(guó)際體系負(fù)責(zé)之間要找到一個(gè)恰當(dāng)?shù)钠胶庖膊皇羌菀椎氖??！　≈袊?guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的國(guó)家，會(huì)本著對(duì)地區(qū)和世界的和平與穩(wěn)定負(fù)責(zé)、對(duì)中國(guó)人民和世界人民的根本利益負(fù)責(zé)的精神行事，既不會(huì)因?yàn)槟硞€(gè)國(guó)家說了中國(guó)是“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”而欣

5、喜若狂，也不會(huì)因?yàn)槿思也贿@么說而義憤填膺?！　】聭c生整個(gè)證詞的調(diào)子是積極的。中美關(guān)系經(jīng)過近28年的發(fā)展，它的基礎(chǔ)不斷擴(kuò)大，范圍也越來越寬廣，內(nèi)容越來越豐富?，F(xiàn)在的中美關(guān)系不僅有雙邊的問題，而且更多的是地區(qū)和全球性的問題。柯慶生所列舉的問題，如朝核、伊朗核問題、能源等，也多半是地區(qū)和全球性問題。這就表明，中美關(guān)系雖然是雙邊關(guān)系，但它不僅關(guān)系到兩國(guó)，而且越來越具有地區(qū)和全球意義。中國(guó)的外交政策當(dāng)然是為中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的，但這只是問題的一面。中國(guó)是安理會(huì)的常任理事國(guó)，責(zé)任隨國(guó)力而增長(zhǎng)。隨著中國(guó)綜合國(guó)力的增長(zhǎng)，中國(guó)對(duì)地區(qū)和世界和平與繁榮的作用也會(huì)隨之增加，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的要求也會(huì)越

6、來越多，這是一個(gè)客觀規(guī)律，是中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)無法回避的責(zé)任。中美兩國(guó)在維護(hù)地區(qū)和全球的和平與穩(wěn)定方面的共同利益是在不斷增進(jìn)，而不是削弱。這種情況顯然有利于中美關(guān)系的穩(wěn)定。　　中美關(guān)系是復(fù)雜的雙邊關(guān)系。復(fù)雜性的一個(gè)表現(xiàn)就在于，幾乎在兩國(guó)關(guān)系的所有領(lǐng)域都是既有共同利益，又有分歧；在各個(gè)領(lǐng)域的共同利益和分歧存在著復(fù)雜的情況，需要細(xì)致、具體地加以分析，但總的來說，都是共同利益大于分歧。在臺(tái)灣問題、經(jīng)貿(mào)問題、防擴(kuò)散問題上都是這樣?！　】聭c生對(duì)中美關(guān)系的看法是樂觀的。他在證詞最后說：“在過去27年中，兩國(guó)之間有共同利益的領(lǐng)域在不斷增長(zhǎng)。我要說，這樣的領(lǐng)域?qū)?huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。”筆者贊賞柯慶生的樂觀情

7、緒。只要雙方共同努力，保持現(xiàn)在這樣一個(gè)改善關(guān)系的良好勢(shì)頭，中美關(guān)系的繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是有希望的。　　《環(huán)球時(shí)報(bào)》