美對華政策不會變

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1、美對華政策不會變美對華政策不會變陶文釗　　美國前副國務卿佐利克離任時，人們對布什政府對華政策會不會因為人事變動而發(fā)生改變有所議論。今年7月中旬，普林斯頓大學教授柯慶生走馬上任，成為國務院東亞和太平洋事務局的新的助理國務卿幫辦。柯慶生8月3日在美中經(jīng)濟與安全評估委員會的證詞表明，他將延續(xù)佐利克的對華政策?！　】聭c生是典型的中國問題專家出身，其代表作為《1947―1958年的中美沖突》。近年來，他經(jīng)常參加有關中美關系、美國對臺灣政策的學術交流，也常常為布什政府提供政策咨詢?！　≈韲鴦涨鋷娃k當然會參與有關政策的制定，但基本任務是執(zhí)行政策。具體到柯慶生，情況有些不同。佐利克在任的時候

2、，大家普遍認為，他是布什政府對華政策的主要制定者，而且他以提出中國應該成為國際體系負責任的“利益攸關方”的說法在美國對華政策上打下了自己的印記。佐利克離任后，從國務卿到副國務卿沒有一位是中國問題專家。負責東亞事務的助理國務卿希爾主要關注朝鮮半島，尤其是朝核問題。柯慶生是從國務卿以下到他這個層面國務院中唯一的中國問題專家。在他進入國務院之前，人們已經(jīng)紛紛猜測，今后制定對華政策的重擔很大程度上會落在他的肩上?！　】聭c生在證詞中說：在去年9月的講話中，佐利克提出了一個觀點和希望，即中國成為全球體系負責任的利益攸關方，但他沒有說中國已經(jīng)是這樣的利益攸關方，只是強調美國的政策應該促使中國

3、成為利益攸關方。這是柯慶生證詞的主旨。關于“利益攸關方”，我們已經(jīng)討論了許多。但筆者還是想談點看法?！　〉谝?，過去20多年中，中國受益于現(xiàn)行國際體系。從某種意義上說，中國的改革開放就是融入國際體系的過程?，F(xiàn)行的國際體系為中國發(fā)展提供了一個相對比較穩(wěn)定的大環(huán)境，經(jīng)濟全球化的加速進行有利于中國吸引外資，發(fā)展對外貿易。中國過去20多年經(jīng)濟的持續(xù)高速增長得益于這個國際體系，中國也是這個體系的積極參與者和維護者。當然，現(xiàn)行的國際體系并不完美，但中國是謀求在國際體系之內來改善它，使之更加公正、合理，尤其要使發(fā)展中國家受益。因此，中國與現(xiàn)行國際體系確實已經(jīng)利益攸關?！　〉诙?，國際體系中的所有

4、成員都要對這個體系負責任，不是說有些國家要求別的國家負責任，自己則可置身事外。坦率地說，美國近年來的一些行動很難說是對國際體系負責任的行為，如退出控制溫室氣體排放的《京都議定書》?！　〉谌鱾€國家都說要對國際體系負責，但由于各自的國家利益不同，產生不同的政策，這也是很自然的事情。美國和歐盟就因剛剛流產的世界貿易組織多哈回合談判而相互指責?？梢?，在尋求國家利益與對國際體系負責之間要找到一個恰當?shù)钠胶庖膊皇羌菀椎氖隆！　≈袊且粋€負責任的國家，會本著對地區(qū)和世界的和平與穩(wěn)定負責、對中國人民和世界人民的根本利益負責的精神行事，既不會因為某個國家說了中國是“負責任的利益攸關方”而欣

5、喜若狂，也不會因為人家不這么說而義憤填膺?！　】聭c生整個證詞的調子是積極的。中美關系經(jīng)過近28年的發(fā)展，它的基礎不斷擴大，范圍也越來越寬廣，內容越來越豐富?，F(xiàn)在的中美關系不僅有雙邊的問題，而且更多的是地區(qū)和全球性的問題?？聭c生所列舉的問題，如朝核、伊朗核問題、能源等，也多半是地區(qū)和全球性問題。這就表明，中美關系雖然是雙邊關系，但它不僅關系到兩國，而且越來越具有地區(qū)和全球意義。中國的外交政策當然是為中國的現(xiàn)代化建設服務的，但這只是問題的一面。中國是安理會的常任理事國，責任隨國力而增長。隨著中國綜合國力的增長，中國對地區(qū)和世界和平與繁榮的作用也會隨之增加，國際社會對中國的要求也會越

6、來越多，這是一個客觀規(guī)律，是中國對國際社會無法回避的責任。中美兩國在維護地區(qū)和全球的和平與穩(wěn)定方面的共同利益是在不斷增進，而不是削弱。這種情況顯然有利于中美關系的穩(wěn)定?！　≈忻狸P系是復雜的雙邊關系。復雜性的一個表現(xiàn)就在于，幾乎在兩國關系的所有領域都是既有共同利益，又有分歧；在各個領域的共同利益和分歧存在著復雜的情況，需要細致、具體地加以分析，但總的來說，都是共同利益大于分歧。在臺灣問題、經(jīng)貿問題、防擴散問題上都是這樣。　　柯慶生對中美關系的看法是樂觀的。他在證詞最后說：“在過去27年中，兩國之間有共同利益的領域在不斷增長。我要說，這樣的領域將會繼續(xù)增長?！惫P者贊賞柯慶生的樂觀情

7、緒。只要雙方共同努力，保持現(xiàn)在這樣一個改善關系的良好勢頭，中美關系的繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是有希望的?！　　董h(huán)球時報》