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1、建立城市燃氣企業(yè)全過程成本控制體系【摘要】當前市場外部環(huán)境復雜多變，城市燃企要在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，成本控制是其永恒的話題。本文從控制主管網(wǎng)造價、單項配接成本、運營費用等方面闡述了華北油田燃氣企業(yè)實施全過程成本控制體系及其對提高城市燃企的經(jīng)濟和社會效益的重大意義?！娟P(guān)鍵詞】造價；過程控制；項目管理引言作為燃氣企業(yè)，提高管理能力及管理水平，關(guān)乎企業(yè)的生存發(fā)展。在運行初期，同大多數(shù)國有企業(yè)一樣，經(jīng)受著高昂的運營成本困擾。經(jīng)測算，XX年度，在同等供氣規(guī)模下，燃氣單位運營成本要高于國內(nèi)一流燃氣企業(yè)15個百分點。針
2、對上述情況，XX年初企業(yè)成立了全過程成本控制項目小組，在保證安全、平穩(wěn)供氣的同時，從城市主管網(wǎng)投資成本、配接單項成本、運營成本等多方面著手，建立了周密的成本管理與控制體系，通過狠抓關(guān)鍵控制點，采取低成本發(fā)展戰(zhàn)略，源頭與過程并重，利用精準的財務信息為管理部門的預測和決策提供服務，以最小的消耗創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟效益。經(jīng)過全體員工一年多的努力，運用該成本控制體系，XX年度運行成本較年度降幅達25%，城市燃氣已成為華北油田利潤新興增長點之一，目前己成為華北地區(qū)一流的燃氣企業(yè)。一、嚴格控制主管網(wǎng)造價，實施工程投資全過程控制
3、為控制好工程造價，最大限度地節(jié)約工程投資，城市燃企應把項目投資控制貫穿于工程建設的全過程，按照工程項目建設的不斷深入而分階段設置控制目標，使工程投資得到了較好的控制。（一）做好設計階段的投資控制合理的管網(wǎng)方案對降低工程投資，增強管網(wǎng)的市場開發(fā)能力，節(jié)約管網(wǎng)的運行費用具有重要意義。在設計階段的首要任務是對備選的管網(wǎng)方案進行優(yōu)化、斟選。將每一個路段的管道建設作為一個投資項目來管理，先評估該段管網(wǎng)所覆蓋的可開發(fā)的用戶以及收取的配接費，與該工程的概算造價相比，如現(xiàn)金凈流量為零時，方可開工建設。此外，主管網(wǎng)布局還要同城市
4、發(fā)展總體規(guī)劃和功能分區(qū)相適應，管徑大小和密度要適度具有前瞻性，一般應保證所輻射區(qū)域內(nèi)20年發(fā)展需要。根據(jù)有關(guān)資料推斷：約占工程項目建設周期1/4的設計階段是決定投資的主要階段。在初步設計階段，影響投資的可能性為75%—95%;在技術(shù)設計階段，影響項目投資的可能性為35%—70%;在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性為5%—35%。因而設計階段投資的伸縮性較大，是工程建設全過程投資控制的重點。為抓好設計階段的投資控制，首先應采取招議標的方式選優(yōu)擇用具有相應資質(zhì)條件、實力雄厚、有類似工程設計經(jīng)驗的設計單位進行工程
5、項目設計。在初步設計階段，要認真組織設計單位進行現(xiàn)場勘查，按照有關(guān)規(guī)定，編制設計概算，作為工程項目投資的最高限額。在施工圖設計階段，要求設計單位和監(jiān)理以及施工單位共同研宄確定設計方案從每道工序、每一個細節(jié)抓起，努力做到工程設計不漏項工程量計算全面準確，施工方案切實可行，符合工程建設的實際。對多方案的項目，組織相關(guān)人員反復進行技術(shù)經(jīng)濟比較，通過方案優(yōu)化，保證技術(shù)、經(jīng)濟的合理性。施工設計確定后，通過對工程項目進行進一步分析，對基礎資料進行進一步核實。在此基礎上以項目概算為依據(jù)編制工程項目預算，使工程投資嚴格控制在概
6、算范圍之內(nèi)。（二）抓好施工階段的投資控制第一，通過公開招標的方式合理選定施工單位。招標前認真編制招標文件，尤其對工程量清單，嚴格按照有關(guān)計算規(guī)則和設計圖紙，考慮到各標段之間的聯(lián)系和項目劃分情況，遵循客觀、公正、科學、合理的原則進行編制，以保證工程量清單不漏項、不增項、不錯項，條目清晰、簡明，符合工程建設的實際，確保工程量清單編制的正確性。在工程項目評標過程中，嚴格按照招標文件和評標規(guī)則進行，尊重評標委員會的意見，公正、公平、公開選擇施工單位。評標時做到總價與單項報價的綜合評價，施工方案與報價合理搭配，確保選出報
7、價低、單項報價均衡、技術(shù)水平高、自身實力強、有豐富施工經(jīng)驗和競爭能力的施工單位。第二，把好材料質(zhì)量關(guān)。材料質(zhì)量是管網(wǎng)工程質(zhì)量的關(guān)鍵。為確保工程質(zhì)量，工程所需的主要材料和設備，凡具有招標條件的均應經(jīng)過招標方式購買，對2000元以上不具有招標條件的零星物品采購采用三方詢價制度，并采取甲供方式，以確保工程所需各種材料質(zhì)量得到有效控制。第三，把好施工質(zhì)量關(guān)。一方面，通過采取派駐現(xiàn)場代表、聘請專家進行現(xiàn)場指導及建立工程例會制度，加大現(xiàn)場施工管理的力度，督促施工單位嚴格按照規(guī)范、設計圖紙施工，以確保施工質(zhì)量，避免或減少合同
8、外費用的增加；另一方面，充分發(fā)揮好監(jiān)理人員的作用，隱蔽工程隱蔽前或工程重要部位完工后，必須經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理簽字認可，否則，不得進行下一道工序施工。第四，嚴格控制設計變更。對不影響工程結(jié)構(gòu)和使用功能的，一般不予變更；對必須進行變更的，嚴格按照招標文件及合同規(guī)定辦理設計變更手續(xù)。設計變更發(fā)生后，及時進行工程量和投資計算，以便根據(jù)項目費用的變化情況，采取積極的措施，減少設計變更對工程進度、質(zhì)量和投
