建立城市燃?xì)馄髽I(yè)全過程成本控制體系

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1、建立城市燃?xì)馄髽I(yè)全過程成本控制體系【摘要】當(dāng)前市場(chǎng)外部環(huán)境復(fù)雜多變，城市燃企要在激烈的市場(chǎng)競爭中站穩(wěn)腳跟，成本控制是其永恒的話題。本文從控制主管網(wǎng)造價(jià)、單項(xiàng)配接成本、運(yùn)營費(fèi)用等方面闡述了華北油田燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)施全過程成本控制體系及其對(duì)提高城市燃企的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的重大意義?！娟P(guān)鍵詞】造價(jià)；過程控制；項(xiàng)目管理引言作為燃?xì)馄髽I(yè)，提高管理能力及管理水平，關(guān)乎企業(yè)的生存發(fā)展。在運(yùn)行初期，同大多數(shù)國有企業(yè)一樣，經(jīng)受著高昂的運(yùn)營成本困擾。經(jīng)測(cè)算，XX年度，在同等供氣規(guī)模下，燃?xì)鈫挝贿\(yùn)營成本要高于國內(nèi)一流燃?xì)馄髽I(yè)15個(gè)百分點(diǎn)。針

2、對(duì)上述情況，XX年初企業(yè)成立了全過程成本控制項(xiàng)目小組，在保證安全、平穩(wěn)供氣的同時(shí)，從城市主管網(wǎng)投資成本、配接單項(xiàng)成本、運(yùn)營成本等多方面著手，建立了周密的成本管理與控制體系，通過狠抓關(guān)鍵控制點(diǎn)，采取低成本發(fā)展戰(zhàn)略，源頭與過程并重，利用精準(zhǔn)的財(cái)務(wù)信息為管理部門的預(yù)測(cè)和決策提供服務(wù)，以最小的消耗創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)過全體員工一年多的努力，運(yùn)用該成本控制體系，XX年度運(yùn)行成本較年度降幅達(dá)25%，城市燃?xì)庖殉蔀槿A北油田利潤新興增長點(diǎn)之一，目前己成為華北地區(qū)一流的燃?xì)馄髽I(yè)。一、嚴(yán)格控制主管網(wǎng)造價(jià)，實(shí)施工程投資全過程控制

3、為控制好工程造價(jià)，最大限度地節(jié)約工程投資，城市燃企應(yīng)把項(xiàng)目投資控制貫穿于工程建設(shè)的全過程，按照工程項(xiàng)目建設(shè)的不斷深入而分階段設(shè)置控制目標(biāo)，使工程投資得到了較好的控制。（一）做好設(shè)計(jì)階段的投資控制合理的管網(wǎng)方案對(duì)降低工程投資，增強(qiáng)管網(wǎng)的市場(chǎng)開發(fā)能力，節(jié)約管網(wǎng)的運(yùn)行費(fèi)用具有重要意義。在設(shè)計(jì)階段的首要任務(wù)是對(duì)備選的管網(wǎng)方案進(jìn)行優(yōu)化、斟選。將每一個(gè)路段的管道建設(shè)作為一個(gè)投資項(xiàng)目來管理，先評(píng)估該段管網(wǎng)所覆蓋的可開發(fā)的用戶以及收取的配接費(fèi)，與該工程的概算造價(jià)相比，如現(xiàn)金凈流量為零時(shí)，方可開工建設(shè)。此外，主管網(wǎng)布局還要同城市

4、發(fā)展總體規(guī)劃和功能分區(qū)相適應(yīng)，管徑大小和密度要適度具有前瞻性，一般應(yīng)保證所輻射區(qū)域內(nèi)20年發(fā)展需要。根據(jù)有關(guān)資料推斷：約占工程項(xiàng)目建設(shè)周期1/4的設(shè)計(jì)階段是決定投資的主要階段。在初步設(shè)計(jì)階段，影響投資的可能性為75%—95%;在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為35%—70%;在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為5%—35%。因而設(shè)計(jì)階段投資的伸縮性較大，是工程建設(shè)全過程投資控制的重點(diǎn)。為抓好設(shè)計(jì)階段的投資控制，首先應(yīng)采取招議標(biāo)的方式選優(yōu)擇用具有相應(yīng)資質(zhì)條件、實(shí)力雄厚、有類似工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程

5、項(xiàng)目設(shè)計(jì)。在初步設(shè)計(jì)階段，要認(rèn)真組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，按照有關(guān)規(guī)定，編制設(shè)計(jì)概算，作為工程項(xiàng)目投資的最高限額。在施工圖設(shè)計(jì)階段，要求設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理以及施工單位共同研宄確定設(shè)計(jì)方案從每道工序、每一個(gè)細(xì)節(jié)抓起，努力做到工程設(shè)計(jì)不漏項(xiàng)工程量計(jì)算全面準(zhǔn)確，施工方案切實(shí)可行，符合工程建設(shè)的實(shí)際。對(duì)多方案的項(xiàng)目，組織相關(guān)人員反復(fù)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，通過方案優(yōu)化，保證技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的合理性。施工設(shè)計(jì)確定后，通過對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步分析，對(duì)基礎(chǔ)資料進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)。在此基礎(chǔ)上以項(xiàng)目概算為依據(jù)編制工程項(xiàng)目預(yù)算，使工程投資嚴(yán)格控制在概

6、算范圍之內(nèi)。（二）抓好施工階段的投資控制第一，通過公開招標(biāo)的方式合理選定施工單位。招標(biāo)前認(rèn)真編制招標(biāo)文件，尤其對(duì)工程量清單，嚴(yán)格按照有關(guān)計(jì)算規(guī)則和設(shè)計(jì)圖紙，考慮到各標(biāo)段之間的聯(lián)系和項(xiàng)目劃分情況，遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則進(jìn)行編制，以保證工程量清單不漏項(xiàng)、不增項(xiàng)、不錯(cuò)項(xiàng)，條目清晰、簡明，符合工程建設(shè)的實(shí)際，確保工程量清單編制的正確性。在工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過程中，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)規(guī)則進(jìn)行，尊重評(píng)標(biāo)委員會(huì)的意見，公正、公平、公開選擇施工單位。評(píng)標(biāo)時(shí)做到總價(jià)與單項(xiàng)報(bào)價(jià)的綜合評(píng)價(jià)，施工方案與報(bào)價(jià)合理搭配，確保選出報(bào)

7、價(jià)低、單項(xiàng)報(bào)價(jià)均衡、技術(shù)水平高、自身實(shí)力強(qiáng)、有豐富施工經(jīng)驗(yàn)和競爭能力的施工單位。第二，把好材料質(zhì)量關(guān)。材料質(zhì)量是管網(wǎng)工程質(zhì)量的關(guān)鍵。為確保工程質(zhì)量，工程所需的主要材料和設(shè)備，凡具有招標(biāo)條件的均應(yīng)經(jīng)過招標(biāo)方式購買，對(duì)2000元以上不具有招標(biāo)條件的零星物品采購采用三方詢價(jià)制度，并采取甲供方式，以確保工程所需各種材料質(zhì)量得到有效控制。第三，把好施工質(zhì)量關(guān)。一方面，通過采取派駐現(xiàn)場(chǎng)代表、聘請(qǐng)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)及建立工程例會(huì)制度，加大現(xiàn)場(chǎng)施工管理的力度，督促施工單位嚴(yán)格按照規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙施工，以確保施工質(zhì)量，避免或減少合同

8、外費(fèi)用的增加；另一方面，充分發(fā)揮好監(jiān)理人員的作用，隱蔽工程隱蔽前或工程重要部位完工后，必須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理簽字認(rèn)可，否則，不得進(jìn)行下一道工序施工。第四，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。對(duì)不影響工程結(jié)構(gòu)和使用功能的，一般不予變更；對(duì)必須進(jìn)行變更的，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件及合同規(guī)定辦理設(shè)計(jì)變更手續(xù)。設(shè)計(jì)變更發(fā)生后，及時(shí)進(jìn)行工程量和投資計(jì)算，以便根據(jù)項(xiàng)目費(fèi)用的變化情況，采取積極的措施，減少設(shè)計(jì)變更對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量和投