漁業(yè)論文 論漁業(yè)的基本經(jīng)營制度

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1、漁業(yè)論文論漁業(yè)的基本經(jīng)營制度一、穩(wěn)定漁業(yè)發(fā)展是亟待研究解決的問題????漁業(yè)是一個古老的產(chǎn)業(yè)，在人類的發(fā)展史中，漁業(yè)為人類發(fā)展做出了重要的貢獻。漁業(yè)不僅為人們提供了食物，特別是動物性蛋白質(zhì)(從世界范圍來看，大約有10億人口依靠魚類作為他們主要的蛋白質(zhì))，而且在推動特定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。從產(chǎn)業(yè)歸屬來看，漁業(yè)屬于次級產(chǎn)業(yè)，是大農(nóng)業(yè)的重要組成部分，在國民經(jīng)濟中占有重要地位。????隨著我國漁業(yè)的發(fā)展，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化，許多深層次的矛盾和問題也日益暴露出來，如漁業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾、漁民權(quán)益保護與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾，漁業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展、漁業(yè)經(jīng)營組織制度建設(shè)

2、等，已經(jīng)嚴重制約了漁業(yè)的發(fā)展。????如何從制度上克服這些矛盾和問題，保護和促進漁業(yè)發(fā)展？目前，國內(nèi)雖有部分學(xué)者作了積極地研究和探討，遺憾的是這方面的成果寥寥無幾。關(guān)于漁業(yè)基本經(jīng)營制度，溫鐵軍曾指出漁業(yè)由于來自其他具有比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的擠壓，逐漸成為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，而且近年來隨著漁業(yè)可捕撈資源的下降以及沿海地區(qū)不斷侵蝕養(yǎng)殖水域灘涂，漁業(yè)的發(fā)展受到了嚴重影響，他強調(diào)應(yīng)該從基本經(jīng)營制度上加強對漁業(yè)的保護以促進其發(fā)展。王詩成、田良、李建國等在調(diào)查了山東省漁業(yè)發(fā)展實際情況后指出“山東省的漁業(yè)基本經(jīng)營制度為以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，多種經(jīng)營形式并存，共同發(fā)展”[1]，并在報告中總結(jié)了自1949年以來山東省漁業(yè)基本經(jīng)

3、營制度的演變。應(yīng)該說，目前的探討還處于初級階段，對于漁業(yè)基本經(jīng)營制度研究的重要性以及漁業(yè)基本經(jīng)營制度的有關(guān)理論和實證的研究還不夠深入。????基于此，本文運用理論推演與實證檢驗相結(jié)合的方法，探尋導(dǎo)致漁業(yè)成為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的原因，并從新制度經(jīng)濟學(xué)和馬克思主義經(jīng)濟學(xué)的有關(guān)理論推演出我國漁業(yè)基本經(jīng)營制度的內(nèi)涵，結(jié)合發(fā)展的實踐加以驗證。????二、是什么讓漁業(yè)成為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)？????漁業(yè)由于其自身的特殊性，[2]在發(fā)展中容易遇到各種困難和問題，尤其是在市場經(jīng)濟條件下，其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)部門的沖擊和擠壓，嚴重影響漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。????(一)漁業(yè)發(fā)展與資源生態(tài)環(huán)境????改革開放以來，我國漁業(yè)獲得了快速的發(fā)展，漁

4、業(yè)產(chǎn)量持續(xù)增長(表1)，連續(xù)多年位居世界第一。隨著海洋漁業(yè)資源逐漸衰退和柴油等漁需物資價格連年上漲，各地積極引導(dǎo)、扶持漁民從事水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，使?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極的變化(圖1)，成功實現(xiàn)了由捕到養(yǎng)的轉(zhuǎn)型。2008年實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)量4986萬噸，其中捕撈產(chǎn)量占29.4％，養(yǎng)殖產(chǎn)量占70.6％(圖1)。漁業(yè)的快速發(fā)展充分證明了漁業(yè)在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、振興地方經(jīng)濟、解決漁民生產(chǎn)生活、維護農(nóng)村穩(wěn)定、確保漁業(yè)資源可持續(xù)利用、保障水產(chǎn)品有效供給等方面的重要作用。漁業(yè)已成為大農(nóng)業(yè)中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一。????????然而，隨著漁業(yè)的發(fā)展，一方面，“我國水生生物資源衰退的趨勢尚未有扭轉(zhuǎn)，水域環(huán)境惡化還在加劇，

5、捕撈強度過大的問題還沒得到根本解決”(李健華，2008)。盡管國家推行的休漁制度、捕撈配額制度、捕撈證許可制度等一系列的法律法規(guī)和相關(guān)政策在一定程度上緩解了漁業(yè)資源的衰退趨勢，但是短期內(nèi)難以實現(xiàn)可捕撈資源的理想狀態(tài)。另一方面，養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展也不可避免地會帶來了一系列的問題，尤其是養(yǎng)殖給水域環(huán)境造成的壓力越來越大，研究表明，水產(chǎn)養(yǎng)殖外排水對鄰近水域營養(yǎng)物的負載在逐年增大，排出的N、P營養(yǎng)物質(zhì)成為水體富營養(yǎng)化的污染源(黃鳳蓮，2005)，使養(yǎng)殖環(huán)境和質(zhì)量不斷下降。另外，沿海生物資源豐富的自然港灣和灘涂，由于養(yǎng)殖濫圍墾，已經(jīng)遭到不同程度的破壞。????(二)漁民權(quán)益保護與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾??

6、??水域灘涂是廣大漁民賴以生存的基本生產(chǎn)資料。水域灘涂的使用權(quán)和農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)一樣，是廣大漁民的基本生存權(quán)利。長期以來，國家對水域、灘涂使用制度建設(shè)給予了高度重視。早在20世紀(jì)50、60年代，中央就要求各地對水域、灘涂進行確權(quán)發(fā)證，落實給漁民長期使用；1986年頒布的《漁業(yè)法》在法律上全面建立了水域、灘涂養(yǎng)殖使用制度；《物權(quán)法》第123條規(guī)定，依法取得的“使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖和捕撈的權(quán)利”受法律保護。這一系列規(guī)律法規(guī)的制定和實施對于調(diào)動漁民生產(chǎn)積極性和促進漁業(yè)快速發(fā)展等發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。????但是，近些年來，漁民的利益屢遭侵犯，得不到維護。究其原因，主要產(chǎn)生于：①從比較利益的角度看

7、，一般而言，漁業(yè)的比較利益比種植業(yè)高，但又比旅游業(yè)、海運業(yè)、通訊業(yè)、臨港重化工業(yè)等低，再加上在新一輪的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，許多國際大企業(yè)積極促使其產(chǎn)業(yè)鏈末端外包，紛紛爭奪中國的港口資源，沿海地方政府在其利益邏輯下將“臨港重工業(yè)”作為發(fā)展的中心，致使大量“養(yǎng)殖水面說占就占了，養(yǎng)殖經(jīng)營中的一些承包關(guān)系說變就變了。③”導(dǎo)致大量漁民“失海、失水”。一些地方甚至違背漁民意愿強行收回養(yǎng)殖水面，或者不恰當(dāng)?shù)赝ㄟ^拍賣、招標(biāo)