建設單位工程施工合同管理思考

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1、建設單位工程施工合同管理思考建設單位工程施工合同管理思考建設單位工程施工合同管理思考建設單位工程施工合同管理思考建設單位工程施工合同管理思考　　建筑市場的激烈競爭和工程施工的特點導致當前大部分施工企業(yè)都面臨著施工利潤薄、風險大、工程款拖欠、施工索賠等問題,文章從加強管理、規(guī)避風險、清收工程款及有效索賠四個方面闡述施工企業(yè)中如何正確運用合同法加強合同管理予以應對。下面是小編搜集整理的相關內(nèi)容的論文，歡迎大家閱讀參考。　　【內(nèi)容摘要】本文從工程施工合同的簽訂和履行兩個方面入手，淺議了建設單位加強施工合同管理的必要性，并對整個項目工程全過程的影響及應采取的措施進行了探討?！　　娟P鍵詞】建設單位;施

2、工合同;項目管理　　一、加強工程合同管理的必要性　　在建筑領域中，工程施工合同是規(guī)范建筑市場經(jīng)濟秩序的有效手段，也是完善和履行社會信用制度的重要保障。作為建設單位的管理人員，能否在整個工程項目的管理過程中，簽訂和履行好工程施工合同，將是一個非常重要的問題。幾十年以來，我國建筑業(yè)發(fā)展迅猛，眾多建筑企業(yè)為生存發(fā)展，惡性競爭和不規(guī)范運作時有發(fā)生，隨之而來的，因建設工程合同糾紛所引起的訴訟和仲裁案件，在民商事務糾紛案件中的比例逐年遞增，停建工程、爛尾工程以及豆腐渣工程在各地層出不窮，這樣不但給本單位造成了巨大的損失，也給本地區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展帶來了負面影響。究其原因，在客觀上有資金不到位、市場機制不健

3、全以及大的空間環(huán)境下的不可預見性等因素外，主觀上有法律意識淡薄、決策人失誤、現(xiàn)場管理不嚴等因素的影響。但是，在基本建設管理的整個過程中，缺乏對工程施工合同的有效管理是造成上述現(xiàn)象的根本原因。所以在現(xiàn)有市場環(huán)境下，加強對工程施工合同的管理，對建設單位節(jié)省投資，提高經(jīng)濟效益和社會效益有著十分重要的意義?！　《?、目前建設單位工程施工合同管理中存在的問題　　工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，簽訂的主要目的是為了明確責任，分工協(xié)作，共同完成招標工程項目的設計任務。施工合同是發(fā)包人和承包人在招標階段結束后為完成約定的建筑安裝工程，明確相互之間權利和義務關系的重要法律文件。其中包括工程項目本身的質(zhì)量要求

4、、工期期限、工程費用、款項支付、結算辦法、竣工驗收以及索賠和違約條件等要素，內(nèi)容涵蓋了技術、經(jīng)濟、法律、管理等許多知識領域，在工程項目管理全過程中處于核心地位，極具特殊性。作為建設單位的項目主管部門由于管理人員有限，專業(yè)單一，層次也參差不齊，直至目前很多施工方面的具體問題還借助于監(jiān)理把關。但由于我國現(xiàn)有的監(jiān)理行業(yè)尚處于摸索階段，使得許多施工監(jiān)理咨詢還尚未真正形成市場的需求，施工合同的管理問題作為施工管理中的重要組成尤顯突出，其主要表現(xiàn)以下幾個方面?！　?一)合同簽訂日期滯后，管理流程不規(guī)范。中標通知書的發(fā)出，就意味著招標階段的結束，按《招標投標法》的規(guī)定，招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之

5、日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。但是不少建設單位在實際管理中，合同簽訂日期滯后嚴重，簽訂時間少則數(shù)月，多則半年，根據(jù)會簽流程，主管部門起草施工合同后需由各個部門(造價、技術、審計、財務、律師)審閱后在合同會審表中簽字，個別部門領導若不在，合同會簽就會停滯，如果提出一些修改意見，主管部門就要反饋信息，再重復洽談，如此反復多次，不但降低工作時效，有時還會出現(xiàn)個別條款的嚴重紕漏?！　?二)合同管理理念淡薄，操作過程缺乏嚴肅性。在實際的整個施工管理中，人們普遍認為合同管理是由單個部門或少數(shù)幾個人的事情，從事技術工作的工程師只管技術，造價部門的造價員只抓預(結)算或工程量清單

6、，材料管理人員只看品牌或出廠合格證，已簽合同形同虛設，完全與合同管理主線脫節(jié)，合同意識僵化，缺乏合同管理協(xié)作理念，甚至工程已近尾聲，有些專業(yè)人員還不知道合同內(nèi)涉及到自身專業(yè)的具體內(nèi)容，例如，簽證變更認證手續(xù)合同一般約定在14日內(nèi)履行完成，發(fā)包人無正當理由不確認時，視為變更審核通過。但在實際操作中，大都在結算審計階段完成補簽手續(xù)，但時過境遷，變更內(nèi)容已真實難辨，無疑給結算審核工作帶來巨大隱患?！　?三)合同條款嚴謹不足，不斷引發(fā)經(jīng)濟糾紛。合同管理大致可分為簽訂與履行兩個階段，兩者相輔相成密不可分，雙方一旦訂立合同，就具有法律約束力，任何一方不得單獨更改，雙方都要按照合同的每個條款認真履行，工程

7、施工合同的簽訂是合同重要管理的基礎，它約定了承、發(fā)包雙方在項目管理整個過程中的三大目標，即質(zhì)量、工期和費用，并在此基礎上確定雙方各方的權利和義務。但有些建設單位利用自己在招標中的強勢地位，隨意設置霸王條款，使工程項目無法按合同的內(nèi)容正常履行。甚至有些違約的責罰力度已超出國家和本地區(qū)的法律和條例范圍，形成無效合同。　　三、建設單位在工程施工合同管理中應采取的措施　　(一)轉變管理觀念，提高團體協(xié)作水平。要制定行