社會保障概論

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1、社會保障概論考試題型：混選20分名詞解釋20分（答題格式：主體對象方式目的）簡答30分論述30分（答題格式：原理+自己分析）重點內(nèi)容：第一章社會保障概述1、社會保障的概念（與社會福利的區(qū)分）廣義：狹義：（社會福利：（一）狀態(tài)：人類社會，包括個人、家庭和社區(qū)的一種正常和幸福的狀態(tài)。涉及范圍很廣，主要包括社會問題的調(diào)控，社會需求的滿足和實現(xiàn)人的發(fā)展?jié)撃?。（二）制度?、廣義：國家和社會為實現(xiàn)社會福利狀態(tài)所做的各種制度安排。2、狹義：是指國家和社會通過有關(guān)政策或立法向全體社會成員提供的，旨在改善生活質(zhì)量的福利措施和社會服務(wù)的社會保障制度，它是在勞動報酬和其他社會保障

2、項目之外的給付和服務(wù)。）2、社會保障構(gòu)成體系中國社會保障體系的構(gòu)成：中國社會保障的主要內(nèi)容：（1）社會救濟（最低層次）——最低層次的社會保障（第六章）內(nèi)涵：國家與社會面向有貧困人口與不幸者組成的社會脆弱群體提供款物救濟和扶助的一種生活保障政策。通常被視為政府的當(dāng)然責(zé)任或義務(wù)采取非供款制與無償救助方式目標(biāo)是幫助社會脆弱群體擺脫生存危機，以維護社會秩序的穩(wěn)定。外延：災(zāi)害救濟、貧困救濟、其他針對社會脆弱群體的扶助措施（2）社會保險（核心）——基本保障（第七章）以勞動者為保障對象，以勞動者的年老、疾病、傷殘、失業(yè)、死亡等特殊事件為保障內(nèi)容的一種生活保障政策，強調(diào)受保障

3、者權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合，采用收益者與雇用單位等共同供款和強制實施的方式，目的是解除勞動者的后顧之憂，維護社會的穩(wěn)定?！鏊降拇_定與受保障者的收入水平直接關(guān)聯(lián)，是收入關(guān)聯(lián)制度—交費是受益的前提條件，供款與勞動者的薪資水平直接關(guān)聯(lián)—解決勞動者未來的和不確定的風(fēng)險（社會救助：解決脆弱社會成員的即期生存危機）（3）社會福利（最高層次）——高層次社會保障（第八章）國家和社會通過社會化的福利實施和有關(guān)福利津貼，以滿足社會成員的生活服務(wù)需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善的一種社會政策。責(zé)任主體本質(zhì)：經(jīng)濟福利性社會化（開放式）供給：服務(wù)保障目標(biāo)（4）社會優(yōu)撫——特殊性質(zhì)的社會保

4、障（略）（此部分內(nèi)容進一步理解詳見第六、七、八章，重點掌握：內(nèi)容、層次、資金來源、群體、給付方式）我國社會保障構(gòu)成與特點：3、社會保障分類體系（主要了解有代表性的國家）（1）英國：英國是最早以立法形式建立社會保障的國家。社會保障的內(nèi)容有：①社會保險——養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。支出占整個社會保障開支的70%左右。公共醫(yī)療服務(wù)提供全民保健計劃；失業(yè)單位和個人繳納；工傷和生育企業(yè)繳納②社會救助——基本收入維持、負(fù)所得稅、住房補助。需進行家庭救濟調(diào)查③社會津貼——主要針對特殊人群的特殊需要建立的殘疾人津貼?、疾病照顧津貼?、工傷津貼、法定產(chǎn)婦

5、津貼、法定疾病津貼?、住房補貼、兒童津貼、無勞動能力者生活津貼等特點：體系完整覆蓋面廣，與福利制度相聯(lián)系；分類合理，體現(xiàn)不同功能；財政負(fù)擔(dān)繁重，福利剛性明顯。（2）儲蓄保險模式新加坡：社會保險（中央公積金制度）、社會福利新加坡的公積金制度創(chuàng)立于1955年7月。保障功能：①養(yǎng)老保障功能——最主要功能②醫(yī)療保障功能——支付個人或家人的住院費用（保健儲蓄計劃、健保雙全計劃（大病）、保健基金計劃政府出資，用于窮人醫(yī)療）③購買住房功能——一大創(chuàng)新。公積金制度逐漸放寬，教育、投資理財?shù)?。④中央公積金特點：征收具有強制性、支取不存在隨意性（最低存款保證）；籌資模式是完全積累

6、式的，雇主和雇員按規(guī)定比例支付社會保險費；公積金記入個人帳戶，個人的公積金存款與本人的勞動貢獻和工資收入緊密結(jié)合在一起；中央公積金功能多樣，是綜合性的自我保障體系；（3）美國：（一）社會保障與福利①老年、遺屬和殘疾保險工資稅（非個人所得稅）?？顚Ｓ茫梢岳斫鉃樯鐣Ｕ隙?，有退休年齡限制（62、65、或67、70等）②醫(yī)療保險醫(yī)療照顧計劃，政府向65歲以上的老人和65歲以下的殘疾人以及接受社會救濟的人提供全國統(tǒng)一的醫(yī)療保險計劃（包括強制的醫(yī)療保險計劃和自愿的醫(yī)療保險。參加B計劃的人每年必須繳納500-600元保險費用醫(yī)療資助計劃：政府向低于貧困線的65歲以上老年

7、人、殘疾人和有幼兒的家庭提供醫(yī)療服務(wù)。③補償保障收入：社會救助和第一項互補；第一項針對勞動者，針對所有有需要的人④貧困家庭暫時救助1996年，主要目標(biāo)貧困家庭小孩照顧；促進工作、婚姻以結(jié)束貧困父母對福利的依賴；防止和減少非婚懷孕發(fā)生率；鼓勵雙親家庭的形成和保持（二）社會保障制度簡介發(fā)端于1935年頒布的社會保障法令美國社會保障僅限定在以下三個項目范圍內(nèi)：①向那些臨時或永久失去收入的人和家庭提供現(xiàn)金支付的項目；②向在上述條件或在某種情況下接受保險金的人和家庭，向在一既定范疇內(nèi)的所有人提供醫(yī)療照顧的項目；③向一定范疇內(nèi)的所有兒童提供現(xiàn)金支付的項目；美國社會保障制度

8、的實施遵循的基本原則：保險金以假定的需