社會(huì)保障概論

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1、社會(huì)保障概論考試題型:混選20分名詞解釋20分(答題格式:主體對(duì)象方式目的)簡(jiǎn)答30分論述30分(答題格式:原理+自己分析)重點(diǎn)內(nèi)容:第一章社會(huì)保障概述1、社會(huì)保障的概念(與社會(huì)福利的區(qū)分)廣義:狹義:(社會(huì)福利:(一)狀態(tài):人類社會(huì),包括個(gè)人、家庭和社區(qū)的一種正常和幸福的狀態(tài)。涉及范圍很廣,主要包括社會(huì)問(wèn)題的調(diào)控,社會(huì)需求的滿足和實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展?jié)撃?。(二)制度?、廣義:國(guó)家和社會(huì)為實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利狀態(tài)所做的各種制度安排。2、狹義:是指國(guó)家和社會(huì)通過(guò)有關(guān)政策或立法向全體社會(huì)成員提供的,旨在改善生活質(zhì)量的福利措施和社會(huì)服務(wù)的社會(huì)保障制度,它是在勞動(dòng)報(bào)酬和其他社會(huì)保障

2、項(xiàng)目之外的給付和服務(wù)。)2、社會(huì)保障構(gòu)成體系中國(guó)社會(huì)保障體系的構(gòu)成:中國(guó)社會(huì)保障的主要內(nèi)容:(1)社會(huì)救濟(jì)(最低層次)——最低層次的社會(huì)保障(第六章)內(nèi)涵:國(guó)家與社會(huì)面向有貧困人口與不幸者組成的社會(huì)脆弱群體提供款物救濟(jì)和扶助的一種生活保障政策。通常被視為政府的當(dāng)然責(zé)任或義務(wù)采取非供款制與無(wú)償救助方式目標(biāo)是幫助社會(huì)脆弱群體擺脫生存危機(jī),以維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。外延:災(zāi)害救濟(jì)、貧困救濟(jì)、其他針對(duì)社會(huì)脆弱群體的扶助措施(2)社會(huì)保險(xiǎn)(核心)——基本保障(第七章)以勞動(dòng)者為保障對(duì)象,以勞動(dòng)者的年老、疾病、傷殘、失業(yè)、死亡等特殊事件為保障內(nèi)容的一種生活保障政策,強(qiáng)調(diào)受保障

3、者權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合,采用收益者與雇用單位等共同供款和強(qiáng)制實(shí)施的方式,目的是解除勞動(dòng)者的后顧之憂,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。—待遇水平的確定與受保障者的收入水平直接關(guān)聯(lián),是收入關(guān)聯(lián)制度—交費(fèi)是受益的前提條件,供款與勞動(dòng)者的薪資水平直接關(guān)聯(lián)—解決勞動(dòng)者未來(lái)的和不確定的風(fēng)險(xiǎn)(社會(huì)救助:解決脆弱社會(huì)成員的即期生存危機(jī))(3)社會(huì)福利(最高層次)——高層次社會(huì)保障(第八章)國(guó)家和社會(huì)通過(guò)社會(huì)化的福利實(shí)施和有關(guān)福利津貼,以滿足社會(huì)成員的生活服務(wù)需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善的一種社會(huì)政策。責(zé)任主體本質(zhì):經(jīng)濟(jì)福利性社會(huì)化(開(kāi)放式)供給:服務(wù)保障目標(biāo)(4)社會(huì)優(yōu)撫——特殊性質(zhì)的社會(huì)保

4、障(略)(此部分內(nèi)容進(jìn)一步理解詳見(jiàn)第六、七、八章,重點(diǎn)掌握:內(nèi)容、層次、資金來(lái)源、群體、給付方式)我國(guó)社會(huì)保障構(gòu)成與特點(diǎn):3、社會(huì)保障分類體系(主要了解有代表性的國(guó)家)(1)英國(guó):英國(guó)是最早以立法形式建立社會(huì)保障的國(guó)家。社會(huì)保障的內(nèi)容有:①社會(huì)保險(xiǎn)——養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。支出占整個(gè)社會(huì)保障開(kāi)支的70%左右。公共醫(yī)療服務(wù)提供全民保健計(jì)劃;失業(yè)單位和個(gè)人繳納;工傷和生育企業(yè)繳納②社會(huì)救助——基本收入維持、負(fù)所得稅、住房補(bǔ)助。需進(jìn)行家庭救濟(jì)調(diào)查③社會(huì)津貼——主要針對(duì)特殊人群的特殊需要建立的殘疾人津貼?、疾病照顧津貼?、工傷津貼、法定產(chǎn)婦

5、津貼、法定疾病津貼?、住房補(bǔ)貼、兒童津貼、無(wú)勞動(dòng)能力者生活津貼等特點(diǎn):體系完整覆蓋面廣,與福利制度相聯(lián)系;分類合理,體現(xiàn)不同功能;財(cái)政負(fù)擔(dān)繁重,福利剛性明顯。(2)儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)模式新加坡:社會(huì)保險(xiǎn)(中央公積金制度)、社會(huì)福利新加坡的公積金制度創(chuàng)立于1955年7月。保障功能:①養(yǎng)老保障功能——最主要功能②醫(yī)療保障功能——支付個(gè)人或家人的住院費(fèi)用(保健儲(chǔ)蓄計(jì)劃、健保雙全計(jì)劃(大?。?、保健基金計(jì)劃政府出資,用于窮人醫(yī)療)③購(gòu)買住房功能——一大創(chuàng)新。公積金制度逐漸放寬,教育、投資理財(cái)?shù)?。④中央公積金特點(diǎn):征收具有強(qiáng)制性、支取不存在隨意性(最低存款保證);籌資模式是完全積累

6、式的,雇主和雇員按規(guī)定比例支付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);公積金記入個(gè)人帳戶,個(gè)人的公積金存款與本人的勞動(dòng)貢獻(xiàn)和工資收入緊密結(jié)合在一起;中央公積金功能多樣,是綜合性的自我保障體系;(3)美國(guó):(一)社會(huì)保障與福利①老年、遺屬和殘疾保險(xiǎn)工資稅(非個(gè)人所得稅)專款專用,可以理解為社會(huì)保障稅,有退休年齡限制(62、65、或67、70等)②醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療照顧計(jì)劃,政府向65歲以上的老人和65歲以下的殘疾人以及接受社會(huì)救濟(jì)的人提供全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃(包括強(qiáng)制的醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃和自愿的醫(yī)療保險(xiǎn)。參加B計(jì)劃的人每年必須繳納500-600元保險(xiǎn)費(fèi)用醫(yī)療資助計(jì)劃:政府向低于貧困線的65歲以上老年

7、人、殘疾人和有幼兒的家庭提供醫(yī)療服務(wù)。③補(bǔ)償保障收入:社會(huì)救助和第一項(xiàng)互補(bǔ);第一項(xiàng)針對(duì)勞動(dòng)者,針對(duì)所有有需要的人④貧困家庭暫時(shí)救助1996年,主要目標(biāo)貧困家庭小孩照顧;促進(jìn)工作、婚姻以結(jié)束貧困父母對(duì)福利的依賴;防止和減少非婚懷孕發(fā)生率;鼓勵(lì)雙親家庭的形成和保持(二)社會(huì)保障制度簡(jiǎn)介發(fā)端于1935年頒布的社會(huì)保障法令美國(guó)社會(huì)保障僅限定在以下三個(gè)項(xiàng)目范圍內(nèi):①向那些臨時(shí)或永久失去收入的人和家庭提供現(xiàn)金支付的項(xiàng)目;②向在上述條件或在某種情況下接受保險(xiǎn)金的人和家庭,向在一既定范疇內(nèi)的所有人提供醫(yī)療照顧的項(xiàng)目;③向一定范疇內(nèi)的所有兒童提供現(xiàn)金支付的項(xiàng)目;美國(guó)社會(huì)保障制度

8、的實(shí)施遵循的基本原則:保險(xiǎn)金以假定的需

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