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《關(guān)于制定《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的思考及若干建議》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、關(guān)于制定《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的思考及若干建議：F233文獻標(biāo)識：A：1009-4202（2011）05-189-02 摘要為了適應(yīng)經(jīng)濟國際化的要求，最近中國財政部發(fā)布了《小企業(yè)會計準(zhǔn)則（征求意見稿）》。本文闡述了我國制定該準(zhǔn)則必要性以及國際上相關(guān)做法對我國的借鑒意義。同時，文章對小企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)進行了討論。最后，文章對《中小主體財務(wù)報告準(zhǔn)則》與《征求意見稿》的幾點差異進行分析，提出了相關(guān)建議?！ ￡P(guān)鍵詞小企業(yè)會計準(zhǔn)則征求意見稿中小主體國際財務(wù)報告準(zhǔn)則建議 2010年11月3日，為規(guī)范小企業(yè)會計行為，保證小企業(yè)會計信息質(zhì)
2、量，財政部會計司發(fā)布《小企業(yè)會計準(zhǔn)則（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）及相關(guān)起草說明，向社會公開征求意見?！ ≈贫ā缎∑髽I(yè)會計準(zhǔn)則》是目前我國會計改革與管理工作的主要任務(wù)之一，中國財政部將其列為2010年工作重點。該準(zhǔn)則目的在于提升小企業(yè)會計工作水平，完善我國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系。 一、我國制定《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的背景和必要性 據(jù)資料統(tǒng)計，在我國477萬戶企業(yè)中，小企業(yè)數(shù)量占總量的97.11%、從業(yè)人員占52.95%、主營業(yè)務(wù)收入占39.34%、資產(chǎn)總額占41.97%①。小企業(yè)對于中國經(jīng)濟起到了舉足輕重的作用。因此，
3、合適的會計核算制度對于推動國民經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。我國制定《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的必要性從以下三個方面能夠體現(xiàn)： ?。ㄒ唬┬∑髽I(yè)會計信息需求 不同于大中型企業(yè)，銀行和其他金融機構(gòu)是小企業(yè)財務(wù)信息的主要使用者。許多小企業(yè)由于規(guī)模小且成立時間短，很難在市場上發(fā)行債券和股票來獲得直接融資。制定《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》，在一定程度上能增強小企業(yè)財務(wù)報表信息的可信度，為金融機構(gòu)評估企業(yè)提供便利并降低其信貸風(fēng)險。此外，制定與稅法相協(xié)調(diào)的會計準(zhǔn)則，是稅務(wù)部門提高稅收征管質(zhì)量，防范金融風(fēng)險的重要制度保障?！ 。ǘ┈F(xiàn)行制度的缺陷 現(xiàn)行的《小企
4、業(yè)會計制度》制定于2004年，其內(nèi)容已無法適應(yīng)當(dāng)前中國小企業(yè)的發(fā)展。相關(guān)資料表明，《小企業(yè)會計制度》在實施過程中并沒有得到有效地貫徹執(zhí)行。此外，隨著企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的日益復(fù)雜，對于一些新產(chǎn)生的交易和事項，現(xiàn)行制度未能進行有效規(guī)范，致使虛假或欺詐性財務(wù)報告產(chǎn)生。制定《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》已成為我國會計制度建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。 ?。ㄈ┮詼?zhǔn)則代替制度 由會計準(zhǔn)則和會計制度的定義可知，兩者主要差別在于：準(zhǔn)則的制定以原則為導(dǎo)向，而制度的制定是以規(guī)則為導(dǎo)向。其次，會計準(zhǔn)則主要對會計要素的確認和計量進行“定性”的規(guī)定，要求會計人員有更強的職業(yè)判斷
5、能力?！ ≡诋?dāng)前世界經(jīng)濟全球化和會計準(zhǔn)則趨同的背景下，發(fā)展和完善我國會計準(zhǔn)則可以提高會計信息的可比性和信息質(zhì)量。因此，以準(zhǔn)則代替制度，是與時俱進的體現(xiàn)，也是中國目前會計改革的重要任務(wù)?！ 《?、國際上相關(guān)做法及對我國的借鑒 （一）美國和英國的相關(guān)做法 國際方面，美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會FASB成立了研究小組對小企業(yè)會計準(zhǔn)則問題進行了專門研究。FASB在早期就討論過是否要對小規(guī)模的非公眾公司實行單獨的一套公認會計原則?！ ×硗?，在2009年7月9日，IASB正式發(fā)布《中小主體國際財務(wù)報告準(zhǔn)則》（IFRSforSMEs）。這一全
6、球性會計準(zhǔn)則的發(fā)布，將有助于提高全球中小企業(yè)財務(wù)報表的質(zhì)量和可比性，幫助中小企業(yè)獲得融資?！ 。ǘ┯⒚莱晒?jīng)驗對我國的借鑒意義 以上英美國家的成功經(jīng)驗，筆者認為，對我國制定《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》有以下的借鑒意義： 首先，簡化不等于簡單地減少準(zhǔn)則內(nèi)容。英國在制定《中小主體國際財務(wù)報告準(zhǔn)則》的過程中，對準(zhǔn)則中各部分的內(nèi)容進行了深入的討論，對部分會計要素的確認、計量和報告方面都做了不同的規(guī)定。因此，我國在制定準(zhǔn)則時，應(yīng)考慮到我國小企業(yè)的特殊性，制定一部專門為小企業(yè)設(shè)計的準(zhǔn)則?！ ∑浯危琁ASB制定準(zhǔn)則時進一步吸收中小企業(yè)會計信息
7、提供者和使用者的參與，從而有效地增加該準(zhǔn)則制定的透明度與可行性。我國在制定會計制度時，一般都對外保密，僅有少部分專家及領(lǐng)導(dǎo)了解制定的進程。在此方面，我國應(yīng)該借鑒國外的做法。 最后，對于應(yīng)該制定怎樣的《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》這個問題，中國應(yīng)該借鑒國外相關(guān)定義。2009年IASB發(fā)布的《中小主體國際財務(wù)報告準(zhǔn)則》中定義小企業(yè)為不具有“公眾受托責(zé)任”的企業(yè)。中國在制定《小企業(yè)會計制度》時，沒有遵循IASB所考慮的是否具有公眾受托責(zé)任等定性標(biāo)準(zhǔn)，而是從財務(wù)會計方面直接概括出財務(wù)會計的小企業(yè)的本質(zhì)特征。這部分內(nèi)容將在文章第三部分進行更深入
8、的討論?！ ∪?、我國小企業(yè)界定范圍的討論 對小企業(yè)的合理界定是《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》適用范圍研究的基礎(chǔ)。然而，如何對小企業(yè)進行劃分，歷來是個充滿爭議的問題。世界上大多數(shù)國家都對企業(yè)進行了分類，也都界定了小企業(yè)的范圍，但這些劃分基本上是從管理角度出發(fā)的。筆者認為，我們要研究的是小企業(yè)會計準(zhǔn)則的
