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《休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策2015年中央一號(hào)文件提出“推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀(guān)光、文化教育價(jià)值”，2016年中央一號(hào)文件再次提出“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”“使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)”。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、拓展旅游業(yè)發(fā)展空間具有重要的意義。2015年，璧山確立了建設(shè)“全域景區(qū)城市”發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造“重慶郊區(qū)旅游的優(yōu)秀目的地”，著力建設(shè)“綠城、水城、古城”同時(shí)，注重休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，取得了一定成績(jī)及經(jīng)驗(yàn)，可供參考借鑒。一、璧山休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村
2、旅游發(fā)展存在的主要問(wèn)題及原因（一）統(tǒng)籌規(guī)劃缺位一是參與主體多，但各自為政。璧山休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基本上是以企業(yè)、業(yè)主、農(nóng)戶(hù)自主開(kāi)發(fā)，未能進(jìn)行資源整合，形成合力，不能提供集中集群的休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，不能具有一定影響力的龍頭企業(yè)和旅游品牌。二是缺少整體規(guī)劃。休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游投資主體由于能力局限，忽視前期深度調(diào)研和整體規(guī)劃，發(fā)展隨意性較強(qiáng)，市場(chǎng)定位不明，項(xiàng)目設(shè)計(jì)雷同，布局不盡合理，功能不配套，簡(jiǎn)單仿效，粗放經(jīng)營(yíng)，存在突出的無(wú)序性和盲目性。（二）產(chǎn)業(yè)支撐乏力一是對(duì)休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展關(guān)鍵認(rèn)識(shí)不清。許多人誤以為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游要么是“請(qǐng)城里人到鄉(xiāng)下走一走，看
3、一看”要么是“辦個(gè)農(nóng)家樂(lè)，讓城里人吃吃飯打打牌”，在實(shí)際建設(shè)中，讓游客參與、體驗(yàn)的項(xiàng)目很少甚至沒(méi)有。這導(dǎo)致休閑旅游內(nèi)容不豐富，產(chǎn)品單一，缺乏吸引力，不能吸引回頭客。二是不注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條完善，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展受季節(jié)和自然因素影響較大。璧山過(guò)去的休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)大多利用農(nóng)作物花期和果實(shí)成熟期吸引游客，如八塘鎮(zhèn)櫻桃谷、大興鎮(zhèn)葡萄風(fēng)情園等。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游應(yīng)致力于完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品—商品—禮品—體驗(yàn)品”的轉(zhuǎn)變、增值。（三）管理體制滯后一是對(duì)休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游缺乏明確界定。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游興起時(shí)間非常早，有資料記載，意大利在十九世紀(jì)六十年代就
4、成立了“農(nóng)業(yè)與旅游全國(guó)協(xié)會(huì)”，專(zhuān)門(mén)介紹城市居民到農(nóng)村去體現(xiàn)農(nóng)業(yè)野趣，與農(nóng)民同吃、同勞作，或者在農(nóng)民家中住宿。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方興未艾，但對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵外延及品質(zhì)要求、環(huán)保要求遲遲未能明確。二是多頭管理，造成管理缺位或政策沖突。目前休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游管理涉及多個(gè)部門(mén)，多頭管理，造成了實(shí)際上的管理不到位，政策、制度、行業(yè)管理等無(wú)法統(tǒng)一，而單個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)難以牽頭組織實(shí)施相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游處于自發(fā)和無(wú)序發(fā)展的狀態(tài)。（四）扶持力度不夠一是沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。投資者無(wú)力興建道路等基礎(chǔ)設(shè)施，政府通過(guò)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施往往又達(dá)不
5、到休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要求，導(dǎo)致許多相關(guān)的道路、配套設(shè)施等軟硬件設(shè)施較差，有的地方旅游車(chē)根本進(jìn)入不了。二是缺少優(yōu)惠鼓勵(lì)政策?，F(xiàn)有的扶持政策只是從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)角度進(jìn)行扶持，缺少鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的專(zhuān)門(mén)政策，激勵(lì)力度不夠政府的引導(dǎo)作用難以體現(xiàn)。三是用地問(wèn)題未能解決。目前土地問(wèn)題是制約休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的突出政策性因素。必輔助設(shè)施建設(shè)以及規(guī)模擴(kuò)大都受到土地要素制約，以致于項(xiàng)目建設(shè)中的建筑物多數(shù)系違章建筑。二、璧山區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游探索及經(jīng)驗(yàn)（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，打造“主題農(nóng)業(yè)公園”璧山引入“主題農(nóng)業(yè)公園”概念，在璧北10萬(wàn)畝蔬菜基地、璧南10萬(wàn)畝果木基地和璧西5萬(wàn)畝
6、果木基地觀(guān)光帶基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。一是建設(shè)“綠色蔬菜主題公園”。分別圍繞璧北國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)蔬菜核心種植基地、科普教育基地、春?；ㄠl(xiāng)生態(tài)休閑農(nóng)莊、云霧山櫻桃谷等景區(qū)（點(diǎn)），拓展蔬菜產(chǎn)業(yè)的休閑觀(guān)光功能，建設(shè)“綠色蔬菜主題公園”。二是建設(shè)“精品水果主題公園”。圍繞璧西沃柑科普教育基地、福祿山莊、衛(wèi)寺蜜柚種植基地、露德堂、璧山葡萄風(fēng)情園等景區(qū)（點(diǎn)），建設(shè)“精品水果主題公園”。三是建設(shè)“特色苗木主題公園”。圍繞璧南翰林山莊、渝西苗木基地、稻菜輪作示范園、三合茶葉種植基地、歐洲月季觀(guān)賞園、禹王觀(guān)戲臺(tái)、謝唯進(jìn)故居、登云坪涼傘云遮、漢代畫(huà)像石棺遺址等景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)“
7、建設(shè)特色苗木主題公園”。（二）突出重點(diǎn)，狠抓產(chǎn)業(yè)鏈條完善發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向，基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵也是農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游要取得好的發(fā)展，必需依托原有的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，深入挖掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的特色、特點(diǎn)，豐富和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。璧山休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)從農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)條件、季節(jié)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)狀況出發(fā)，結(jié)合“主題農(nóng)業(yè)公園”規(guī)劃，打造一批集精品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科普教育、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑觀(guān)光于一體的農(nóng)業(yè)園區(qū)；注重“推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，努力開(kāi)發(fā)獨(dú)具特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，形成了我區(qū)集“游、玩、吃、住、購(gòu)”為一體的休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特色。（三）規(guī)
8、范發(fā)展，構(gòu)建質(zhì)量管理體系
