峽江縣國家稅務(wù)局文件

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1、峽江縣國家稅務(wù)局文件峽國稅發(fā)〔2010〕54號峽江縣國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《峽江縣國家稅務(wù)局關(guān)于開展風(fēng)險崗位廉能管理的實施意見》的通知縣局各職能單位：現(xiàn)將《峽江縣國家稅務(wù)局關(guān)于開展風(fēng)險崗位廉能管理的實施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二0一0年八月二十日15峽江縣國家稅務(wù)局關(guān)于開展風(fēng)險崗位廉能管理的實施意見為切實加強源頭治腐工作，進一步貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2008年——2012年工作規(guī)劃》，著力推進我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)中共峽江縣紀(jì)委《關(guān)于在全縣開展風(fēng)險崗位廉能管理的指導(dǎo)意見》（峽紀(jì)發(fā)[2010]13號）文件精神

2、，結(jié)合實際，現(xiàn)就我局開展風(fēng)險崗位廉能管理工作提出如下實施意見：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大提出的“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，將風(fēng)險管理理論引入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，通過完善體制機制，運用教育、監(jiān)督、制度、考核等措施，把廉能風(fēng)險查到點、懲防體系建到崗，著力抓好對要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉能風(fēng)險的防范，最大限度地降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險，推動黨風(fēng)、政風(fēng)和干部作風(fēng)的進一步改進，為我局各項事業(yè)跨越式發(fā)展提供堅強有力的紀(jì)律保障。二、目標(biāo)要求15按照

3、突出重點、整體推進、改革創(chuàng)新、不斷完善、務(wù)求實效的總體要求，堅持長遠目標(biāo)與具體目標(biāo)相結(jié)合，緊密結(jié)合本單位工作實際，將風(fēng)險廉能管理工作自覺融入到單位業(yè)務(wù)工作和干部管理中，融入到懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中，通過查找確定廉能風(fēng)險點，制訂廉能風(fēng)險防范措施，開展有針對性教育，健全完善制度，強化監(jiān)督管理，改革完善機制體制，建立以工作崗位為點、工作程序為線、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣的主動預(yù)防、超前防范的風(fēng)險廉能管理機制。使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實到每一個崗位和個人，變上級抓為大家管，變被動應(yīng)付為主動融入。做到及早發(fā)現(xiàn)違紀(jì)苗頭、及早解決違紀(jì)問題，把消極腐敗現(xiàn)象預(yù)防和

4、消除在萌芽狀態(tài)，把廉能風(fēng)險化解在初始階段，切實增強黨員干部自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督和化解廉能風(fēng)險的意識，促進民主決策，加強監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運行，防止權(quán)力濫用。2010年三季度全局全面啟動風(fēng)險崗位廉能管理工作，四季度完成工作任務(wù)，全面推行風(fēng)險崗位廉能管理；到2011年六月，初步形成覆蓋全局各部門、所有崗位的風(fēng)險廉能管理工作網(wǎng)絡(luò)，初步建成相關(guān)工作配套制度體系；到2012年底，形成比較完善的風(fēng)險崗位廉能管理長效機制，推動全局反腐倡廉建設(shè)取得新的明顯成效。三、主要內(nèi)容圍繞權(quán)力運行和監(jiān)督制約，從崗位、分局（科、股、室）、單位“三個層次”15，特別

5、是掌握公共權(quán)力和社會資源管理的崗位在權(quán)力運行中不同程度存在的風(fēng)險和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找思想道德、工作作風(fēng)、外部環(huán)境、制度機制、崗位職責(zé)等方面存在的可能出現(xiàn)的不廉潔行為和不作為、亂作為等導(dǎo)致各類事故發(fā)生的廉能風(fēng)險點，采取教育、制度、監(jiān)督、考核等前期防范、中期監(jiān)控和后期處置的全程管理模式，著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的覆蓋各部門、所有崗位的廉能風(fēng)險防控機制，提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化水平。四、方法步驟縣局各部門要緊密結(jié)合實際，在進一步明確職責(zé)和權(quán)限的基礎(chǔ)上，按照查找確定風(fēng)險點，制訂完善防控措施，實施有效監(jiān)督，嚴(yán)格檢查考核和

6、建立健全預(yù)防腐敗、促進廉政勤政建設(shè)的長效機制等步驟來推行廉能風(fēng)險管理工作。（一）加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)（8月1日—8月25日）。推行風(fēng)險崗位廉能管理是一項以自我教育、自我監(jiān)督為重要特點的創(chuàng)新性工作，分局（科、股、室）要組織學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部全面理解風(fēng)險崗位廉能管理的重大意義、指導(dǎo)思想、基本內(nèi)容、工作目標(biāo)、方法步驟和工作要求，提高思想認(rèn)識，切實增強每一位黨員干部參與風(fēng)險崗位廉能管理的自覺性和主動性，激發(fā)干部參與風(fēng)險崗位廉能管理的主動性和自覺性。（二）排查廉能風(fēng)險點（8月26日—9月20日）。15按崗位、分局（科、股、室）、單位、領(lǐng)導(dǎo)

7、班子成員排查廉能風(fēng)險。采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，通過自己找、群眾提、互相找、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評五種方法和利用舉報投訴、財務(wù)審計、執(zhí)法檢查、問卷調(diào)查等專用監(jiān)督渠道和手段，從部門（單位）及個人的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度執(zhí)行和外部環(huán)境等方面逐一排查，找全找準(zhǔn)廉能風(fēng)險點。一是崗位職責(zé)風(fēng)險，重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的因素；二是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險，重點查找由于工作程序和個人自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素；三是制度機制風(fēng)險，重點查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確規(guī)定，

8、可能導(dǎo)致行政行為失控的因素；四是外部環(huán)境風(fēng)險，重點查找行業(yè)“潛規(guī)則”對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個人的不利影響等因素。1、查找崗位風(fēng)險點。以崗位為基礎(chǔ)，堅持全員參與的原則，組織