峽江縣國(guó)家稅務(wù)局文件

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1、峽江縣國(guó)家稅務(wù)局文件峽國(guó)稅發(fā)〔2010〕54號(hào)峽江縣國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《峽江縣國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的實(shí)施意見》的通知縣局各職能單位：現(xiàn)將《峽江縣國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二0一0年八月二十日15峽江縣國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的實(shí)施意見為切實(shí)加強(qiáng)源頭治腐工作，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2008年——2012年工作規(guī)劃》，著力推進(jìn)我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)中共峽江縣紀(jì)委《關(guān)于在全縣開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的指導(dǎo)意見》（峽紀(jì)發(fā)[2010]13號(hào)）文件精神

2、，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就我局開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作提出如下實(shí)施意見：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大提出的“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，將風(fēng)險(xiǎn)管理理論引入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，通過完善體制機(jī)制，運(yùn)用教育、監(jiān)督、制度、考核等措施，把廉能風(fēng)險(xiǎn)查到點(diǎn)、懲防體系建到崗，著力抓好對(duì)要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉能風(fēng)險(xiǎn)的防范，最大限度地降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)黨風(fēng)、政風(fēng)和干部作風(fēng)的進(jìn)一步改進(jìn)，為我局各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。二、目標(biāo)要求15按照

3、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、改革創(chuàng)新、不斷完善、務(wù)求實(shí)效的總體要求，堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與具體目標(biāo)相結(jié)合，緊密結(jié)合本單位工作實(shí)際，將風(fēng)險(xiǎn)廉能管理工作自覺融入到單位業(yè)務(wù)工作和干部管理中，融入到懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中，通過查找確定廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制訂廉能風(fēng)險(xiǎn)防范措施，開展有針對(duì)性教育，健全完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，改革完善機(jī)制體制，建立以工作崗位為點(diǎn)、工作程序?yàn)榫€、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣的主動(dòng)預(yù)防、超前防范的風(fēng)險(xiǎn)廉能管理機(jī)制。使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和個(gè)人，變上級(jí)抓為大家管，變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)融入。做到及早發(fā)現(xiàn)違紀(jì)苗頭、及早解決違紀(jì)問題，把消極腐敗現(xiàn)象預(yù)防和

4、消除在萌芽狀態(tài)，把廉能風(fēng)險(xiǎn)化解在初始階段，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部自覺接受監(jiān)督、主動(dòng)參與監(jiān)督和化解廉能風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，促進(jìn)民主決策，加強(qiáng)監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防止權(quán)力濫用。2010年三季度全局全面啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作，四季度完成工作任務(wù)，全面推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理；到2011年六月，初步形成覆蓋全局各部門、所有崗位的風(fēng)險(xiǎn)廉能管理工作網(wǎng)絡(luò)，初步建成相關(guān)工作配套制度體系；到2012年底，形成比較完善的風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全局反腐倡廉建設(shè)取得新的明顯成效。三、主要內(nèi)容圍繞權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約，從崗位、分局（科、股、室）、單位“三個(gè)層次”15，特別

5、是掌握公共權(quán)力和社會(huì)資源管理的崗位在權(quán)力運(yùn)行中不同程度存在的風(fēng)險(xiǎn)和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找思想道德、工作作風(fēng)、外部環(huán)境、制度機(jī)制、崗位職責(zé)等方面存在的可能出現(xiàn)的不廉潔行為和不作為、亂作為等導(dǎo)致各類事故發(fā)生的廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取教育、制度、監(jiān)督、考核等前期防范、中期監(jiān)控和后期處置的全程管理模式，著力形成以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的覆蓋各部門、所有崗位的廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化水平。四、方法步驟縣局各部門要緊密結(jié)合實(shí)際，在進(jìn)一步明確職責(zé)和權(quán)限的基礎(chǔ)上，按照查找確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制訂完善防控措施，實(shí)施有效監(jiān)督，嚴(yán)格檢查考核和

6、建立健全預(yù)防腐敗、促進(jìn)廉政勤政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制等步驟來推行廉能風(fēng)險(xiǎn)管理工作。（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)（8月1日—8月25日）。推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理是一項(xiàng)以自我教育、自我監(jiān)督為重要特點(diǎn)的創(chuàng)新性工作，分局（科、股、室）要組織學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部全面理解風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的重大意義、指導(dǎo)思想、基本內(nèi)容、工作目標(biāo)、方法步驟和工作要求，提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)每一位黨員干部參與風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的自覺性和主動(dòng)性，激發(fā)干部參與風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的主動(dòng)性和自覺性。（二）排查廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（8月26日—9月20日）。15按崗位、分局（科、股、室）、單位、領(lǐng)導(dǎo)

7、班子成員排查廉能風(fēng)險(xiǎn)。采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，通過自己找、群眾提、互相找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)五種方法和利用舉報(bào)投訴、財(cái)務(wù)審計(jì)、執(zhí)法檢查、問卷調(diào)查等專用監(jiān)督渠道和手段，從部門（單位）及個(gè)人的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度執(zhí)行和外部環(huán)境等方面逐一排查，找全找準(zhǔn)廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的因素；二是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于工作程序和個(gè)人自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素；三是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確規(guī)定，

8、可能導(dǎo)致行政行為失控的因素；四是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找行業(yè)“潛規(guī)則”對(duì)崗位的干擾、生活圈和社交圈對(duì)個(gè)人的不利影響等因素。1、查找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。以崗位為基礎(chǔ)，堅(jiān)持全員參與的原則，組織