贛崇預審報告

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1、廈門至成都國家高速公路江西贛州至崇義（贛湘界）段工程項目土地利用和耕地保護專項報告江西建源國土咨詢服務中心二00九年六月目錄一、項目概況1二、報告編制依據(jù)2（一）相關法律政策依據(jù)2（二）相關資料依據(jù)3三、項目建設涉及縣（市）土地利用現(xiàn)狀3（一）區(qū)域概況3（二）土地利用現(xiàn)狀4四、項目建設占用耕地和基本農(nóng)田情況7（一）項目建設占用耕地和基本農(nóng)田的難以避免性7（二）耕地質(zhì)量評定方法8（三）項目建設占用耕地和基本農(nóng)田情況9五、項目合理性分析19（一）項目建設方案確定及選址的原則19（二）項目建設方案的合理性分析20（三）項目用

2、地選址合理性分析22（四）項目用地規(guī)模合理性分析30（五）項目合理性分析結論33六、耕地補充方案可行性分析33（一）補充耕地面積分析33（二）補充耕地的質(zhì)量分析35（三）補充耕地的資金落實情況36（四）提高新增耕地質(zhì)量的措施37（五）結論37七、規(guī)劃修改和基本農(nóng)田占用補劃方案的合理性分析38（一）規(guī)劃修改方案的內(nèi)容38（二）推薦方案補劃基本農(nóng)田分析42八、結論與建議54前言建設項目土地利用和耕地保護專項報告是保證土地利用總體規(guī)劃有效實施和落實土地用途管制制度的關鍵，是充分發(fā)揮土地供應的宏觀調(diào)控作用、控制建設用地總量、確

3、保耕地占補平衡的保障。開展實地踏勘和論證工作對于指導建設項目選址、節(jié)約和集約用地、促成耕地、基本農(nóng)田保護政策的落實等方面將發(fā)揮不可替代的作用。對建設項目進行論證，可以更好地指導項目用地科學選址，有利于土地利用總體規(guī)劃的實施，有利于落實耕地和基本農(nóng)田保護政策，可對建設項目用地的定額標準、規(guī)模、結構和布局進行科學的論證，有利于節(jié)約與集約用地，有利于區(qū)域和諧可持續(xù)發(fā)展，有利于發(fā)揮建設項目用地預審工作的協(xié)調(diào)作用。本報告通過對廈門至成都國家高速公路江西贛州至崇義（贛湘界）段建設的必要性、項目用地選址的合理性和項目用地規(guī)模的合理性

4、進行分析，在此基礎上對耕地補充方案以及基本農(nóng)田補劃進行分析，論證該項目建設是否體現(xiàn)了節(jié)約集約用地的原則，是否體現(xiàn)了保護耕地和生態(tài)環(huán)境的原則，是否體現(xiàn)了統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，并提出相關結論和建議。一、項目概況廈門至成都國家高速公路是國家公路規(guī)劃“7918”網(wǎng)中東西橫線中的第十六橫，它東起福建廈門，經(jīng)江西、湖南、廣西、貴州，終于四川成都，全長約2295公里。它把中國發(fā)達的東部地區(qū)、經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的中部地區(qū)以及正在進行大開發(fā)的西部地區(qū)有機地聯(lián)系在一起。該高速公路的建設將對我國“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的實施，對全國和江西高速公路網(wǎng)的

5、形成，對拉動沿線區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，促進沿線旅游資源的開發(fā)利用，推動東中西部三大區(qū)域一體化進程將起到極其重要的作用。目前，廈蓉線福建境內(nèi)路段圴已按高速公路標準建成或在建。廈蓉線江西境內(nèi)隘嶺至瑞金段已開工建設；瑞金至贛州段于2006年12月已開工建設。擬建項目起點連接的廈蓉線贛州城西段是按高速公路標準建設（已建成通車）。廈蓉線湖南境內(nèi)路段2008年月已開工建設。因此，本項目的建設不僅必要，而且緊迫。擬建項目廈門至成都國家高速公路贛州至崇義段（以下簡稱“贛崇高速”）全長約87.123公里，是廈門至成都國家高速公路（以下簡稱

6、廈蓉線）在江西境內(nèi)西面的一段，是江西省“三縱四橫”公路主骨架網(wǎng)中的第四橫的一部分。項目起點位于南康市唐江鎮(zhèn)（夏蓉線贛州城西段終點），途經(jīng)南康市唐家鎮(zhèn)、朱坊鄉(xiāng)、龍華鄉(xiāng)，上猶縣黃埠鎮(zhèn)、東山鎮(zhèn)，崇義縣橫水鎮(zhèn)、關田鄉(xiāng)、文英鄉(xiāng)，終點崇義縣文英鄉(xiāng)（湘贛界）。途經(jīng)南康市、上猶縣和崇義縣3個縣(市)8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。全線為雙向四車道高速公路，路基寬度26.00（24.50）米，設計車速為100（80）公里/小時，估算總投資達616064.5529萬元，平均每公里造價7071.2044萬元，總用地583.40公頃，其中占用耕地161.63公

7、頃（含基本農(nóng)田134.87公頃）。二、報告編制依據(jù)（一）相關法律政策依據(jù)1、《中華人民共和國土地管理法》；2、《中華人民共和國土地管理法實施條例》；3、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)［2004］28號)；4、《江西省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》；5、《基本農(nóng)田保護條例》；6、《關于進一步做好基本農(nóng)田保護有關工作的意見》(國土資發(fā)[2005]196號文件)；1、《關于在建設項目用地預審中做好實地踏勘和論證工作有關問題的通知》(國土資發(fā)[2008]41號)；2、《建設項目用地預審管理辦法》(國土資

8、源部42號令)；3、《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)[2008]3號）；4、《關于進一步加強土地變更調(diào)查規(guī)范調(diào)查成果管理和應用的通知》贛國土資字[2008]140號；5、《中華人民共和國環(huán)境保護法》。（二）相關資料依據(jù)1、《南康市土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年）》、《上猶縣土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年）