贛崇預(yù)審報告

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1、廈門至成都國家高速公路江西贛州至崇義（贛湘界）段工程項目土地利用和耕地保護(hù)專項報告江西建源國土咨詢服務(wù)中心二00九年六月目錄一、項目概況1二、報告編制依據(jù)2（一）相關(guān)法律政策依據(jù)2（二）相關(guān)資料依據(jù)3三、項目建設(shè)涉及縣（市）土地利用現(xiàn)狀3（一）區(qū)域概況3（二）土地利用現(xiàn)狀4四、項目建設(shè)占用耕地和基本農(nóng)田情況7（一）項目建設(shè)占用耕地和基本農(nóng)田的難以避免性7（二）耕地質(zhì)量評定方法8（三）項目建設(shè)占用耕地和基本農(nóng)田情況9五、項目合理性分析19（一）項目建設(shè)方案確定及選址的原則19（二）項目建設(shè)方案的合理性分析20（三）項目用

2、地選址合理性分析22（四）項目用地規(guī)模合理性分析30（五）項目合理性分析結(jié)論33六、耕地補(bǔ)充方案可行性分析33（一）補(bǔ)充耕地面積分析33（二）補(bǔ)充耕地的質(zhì)量分析35（三）補(bǔ)充耕地的資金落實情況36（四）提高新增耕地質(zhì)量的措施37（五）結(jié)論37七、規(guī)劃修改和基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃方案的合理性分析38（一）規(guī)劃修改方案的內(nèi)容38（二）推薦方案補(bǔ)劃基本農(nóng)田分析42八、結(jié)論與建議54前言建設(shè)項目土地利用和耕地保護(hù)專項報告是保證土地利用總體規(guī)劃有效實施和落實土地用途管制制度的關(guān)鍵，是充分發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用、控制建設(shè)用地總量、確

3、保耕地占補(bǔ)平衡的保障。開展實地踏勘和論證工作對于指導(dǎo)建設(shè)項目選址、節(jié)約和集約用地、促成耕地、基本農(nóng)田保護(hù)政策的落實等方面將發(fā)揮不可替代的作用。對建設(shè)項目進(jìn)行論證，可以更好地指導(dǎo)項目用地科學(xué)選址，有利于土地利用總體規(guī)劃的實施，有利于落實耕地和基本農(nóng)田保護(hù)政策，可對建設(shè)項目用地的定額標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行科學(xué)的論證，有利于節(jié)約與集約用地，有利于區(qū)域和諧可持續(xù)發(fā)展，有利于發(fā)揮建設(shè)項目用地預(yù)審工作的協(xié)調(diào)作用。本報告通過對廈門至成都國家高速公路江西贛州至崇義（贛湘界）段建設(shè)的必要性、項目用地選址的合理性和項目用地規(guī)模的合理性

4、進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上對耕地補(bǔ)充方案以及基本農(nóng)田補(bǔ)劃進(jìn)行分析，論證該項目建設(shè)是否體現(xiàn)了節(jié)約集約用地的原則，是否體現(xiàn)了保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境的原則，是否體現(xiàn)了統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，并提出相關(guān)結(jié)論和建議。一、項目概況廈門至成都國家高速公路是國家公路規(guī)劃“7918”網(wǎng)中東西橫線中的第十六橫，它東起福建廈門，經(jīng)江西、湖南、廣西、貴州，終于四川成都，全長約2295公里。它把中國發(fā)達(dá)的東部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的中部地區(qū)以及正在進(jìn)行大開發(fā)的西部地區(qū)有機(jī)地聯(lián)系在一起。該高速公路的建設(shè)將對我國“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的實施，對全國和江西高速公路網(wǎng)的

5、形成，對拉動沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)沿線旅游資源的開發(fā)利用，推動?xùn)|中西部三大區(qū)域一體化進(jìn)程將起到極其重要的作用。目前，廈蓉線福建境內(nèi)路段圴已按高速公路標(biāo)準(zhǔn)建成或在建。廈蓉線江西境內(nèi)隘嶺至瑞金段已開工建設(shè)；瑞金至贛州段于2006年12月已開工建設(shè)。擬建項目起點連接的廈蓉線贛州城西段是按高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)（已建成通車）。廈蓉線湖南境內(nèi)路段2008年月已開工建設(shè)。因此，本項目的建設(shè)不僅必要，而且緊迫。擬建項目廈門至成都國家高速公路贛州至崇義段（以下簡稱“贛崇高速”）全長約87.123公里，是廈門至成都國家高速公路（以下簡稱

6、廈蓉線）在江西境內(nèi)西面的一段，是江西省“三縱四橫”公路主骨架網(wǎng)中的第四橫的一部分。項目起點位于南康市唐江鎮(zhèn)（夏蓉線贛州城西段終點），途經(jīng)南康市唐家鎮(zhèn)、朱坊鄉(xiāng)、龍華鄉(xiāng)，上猶縣黃埠鎮(zhèn)、東山鎮(zhèn)，崇義縣橫水鎮(zhèn)、關(guān)田鄉(xiāng)、文英鄉(xiāng)，終點崇義縣文英鄉(xiāng)（湘贛界）。途經(jīng)南康市、上猶縣和崇義縣3個縣(市)8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。全線為雙向四車道高速公路，路基寬度26.00（24.50）米，設(shè)計車速為100（80）公里/小時，估算總投資達(dá)616064.5529萬元，平均每公里造價7071.2044萬元，總用地583.40公頃，其中占用耕地161.63公

7、頃（含基本農(nóng)田134.87公頃）。二、報告編制依據(jù)（一）相關(guān)法律政策依據(jù)1、《中華人民共和國土地管理法》；2、《中華人民共和國土地管理法實施條例》；3、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)［2004］28號)；4、《江西省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》；5、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》；6、《關(guān)于進(jìn)一步做好基本農(nóng)田保護(hù)有關(guān)工作的意見》(國土資發(fā)[2005]196號文件)；1、《關(guān)于在建設(shè)項目用地預(yù)審中做好實地踏勘和論證工作有關(guān)問題的通知》(國土資發(fā)[2008]41號)；2、《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》(國土資

8、源部42號令)；3、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)[2008]3號）；4、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地變更調(diào)查規(guī)范調(diào)查成果管理和應(yīng)用的通知》贛國土資字[2008]140號；5、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》。（二）相關(guān)資料依據(jù)1、《南康市土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年）》、《上猶縣土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年）