關(guān)于緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題的意見(jiàn)

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1、關(guān)于緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題的意見(jiàn)各區(qū)市縣人民政府，廣安經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)，駐市金融機(jī)構(gòu)：為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小企業(yè)融資工作，建立健全中小企業(yè)融資服務(wù)體系，有效緩解屮小企業(yè)融資難W題，在認(rèn)真開(kāi)展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題提出如K意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想按照“政府推動(dòng)、銀企實(shí)施、市場(chǎng)運(yùn)作”的基本思路，以促使中小企業(yè)達(dá)到信貸條件為基礎(chǔ)，以縮短中小企業(yè)貸款審批時(shí)限為抓手，以降低中小企業(yè)融資成本為重點(diǎn)，以促進(jìn)中小企業(yè)融資為目的，建立健全中小企業(yè)信用培植、融資服務(wù)、信貸擔(dān)保和政策扶持平

2、臺(tái)，努力為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，促進(jìn)全市中小企業(yè)又好乂快發(fā)展。二、工作重點(diǎn)（一）促使中小企業(yè)達(dá)到銀行信貸條件。1.加強(qiáng)中小企業(yè)自身建設(shè)。各中小企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部管理制度，配強(qiáng)公司管理團(tuán)隊(duì);遵照國(guó)家會(huì)計(jì)制度開(kāi)展會(huì)計(jì)核算，建立健全真實(shí)、完備、規(guī)范的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度；按照誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)的原則，主動(dòng)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，積極為金融機(jī)構(gòu)提供詳實(shí)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息，樹(shù)立良好的企業(yè)信用形象；主動(dòng)加強(qiáng)金融政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，充分利用各種新型金融工具和金融產(chǎn)品為自身發(fā)展

3、壯大服務(wù)。2.增強(qiáng)中小企業(yè)融資抵押能力。市、縣兩級(jí)國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)優(yōu)化企業(yè)新辦土地產(chǎn)權(quán)證辦理流程和時(shí)限，為企業(yè)新辦土地使用證（含土地掛牌）承諾吋間在30個(gè)工作円內(nèi)；市、縣兩級(jí)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)簡(jiǎn)化企業(yè)新辦房屋產(chǎn)權(quán)證辦理流程，為企業(yè)新辦房屋產(chǎn)權(quán)證承諾時(shí)間在7個(gè)工作日內(nèi)。對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)需辦理土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證的企業(yè)，達(dá)到協(xié)議約定投資強(qiáng)度的，由企業(yè)所在園區(qū)管委會(huì)牽頭，發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、工商等部門(mén)配合，按照“一企一辦”的原則，及時(shí)為正常生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)和剛建成投運(yùn)企業(yè)辦理土地使用證

4、和房屋產(chǎn)權(quán)證手續(xù)，明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)。對(duì)2010年以前建成投運(yùn)但至今尚未辦理土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證的企業(yè)，相關(guān)部門(mén)依法及吋補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。對(duì)有增資擴(kuò)股需求的中小企業(yè)，工商、稅務(wù)部門(mén)將其納入政務(wù)服務(wù)“綠色通道”，及時(shí)為企業(yè)辦理注冊(cè)資本金變更等手續(xù)。3.優(yōu)化屮小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)。各區(qū)市縣、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要采取財(cái)政注資、民I'uj資金入股等措施，加大政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)組建力度，鼓勵(lì)有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)法人組建融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展以園區(qū)企業(yè)為主的會(huì)員制融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立多層次的社會(huì)擔(dān)保體系，增強(qiáng)全市融資擔(dān)保實(shí)力。區(qū)

5、市縣尚未成立注冊(cè)資本金3000萬(wàn)元以上融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的，年內(nèi)完成組建工作。采取“政策扶持、擔(dān)保補(bǔ)助”等措施，鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極為有市場(chǎng)發(fā)展前景但無(wú)融資抵（質(zhì)）押物的中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，努力破解中小企業(yè)因缺抵（質(zhì)）押物無(wú)法融資的問(wèn)題。4.強(qiáng)化中小企業(yè)信用培植。對(duì)尚未與金融機(jī)構(gòu)建立信貸關(guān)系或有融資需求但信用等級(jí)未達(dá)到銀行授信條件的中小企業(yè)，由人行XX市屮心支行納入屮小信用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培植計(jì)劃，逐個(gè)銀行落實(shí)信用培植責(zé)任，逐個(gè)企業(yè)開(kāi)展信用培植。市、縣經(jīng)信部門(mén),園區(qū)管委會(huì)要全力協(xié)助責(zé)任銀行搞好企業(yè)信用培植工作

6、。廣安銀監(jiān)分局要將銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸支持中小企業(yè)情況和中小企業(yè)信用培植情況納入銀行高管履職動(dòng)態(tài)考核，增強(qiáng)銀行主動(dòng)服務(wù)中小企業(yè)的責(zé)任感。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極指導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全財(cái)務(wù)制度，提升信用等級(jí)，促使中小企業(yè)達(dá)到銀行授信條件。（二）縮短屮小企業(yè)貸款審批時(shí)限。1.健全屮小企業(yè)信貸服務(wù)“綠色通道”。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照中、省有關(guān)規(guī)定，建立健全中小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專職信貸人員，開(kāi)通中小企業(yè)信貸服務(wù)“綠色通道”。建立健全中小企業(yè)貸款專項(xiàng)考核機(jī)制，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照“區(qū)別對(duì)待、有

7、保有壓”的原則，大力支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和政府鼓勵(lì)發(fā)展的屮小企業(yè)，確保全市屮小企業(yè)貸款增速不低于貸款總量增速。2.簡(jiǎn)化中小企業(yè)貸款審批流程。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)中小企業(yè)融資“短、小、頻、急”的特點(diǎn)，分別為“正常生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、剛建成投產(chǎn)、正在建設(shè)”三類企業(yè)量身定制信貸產(chǎn)品，進(jìn)一步優(yōu)化貸款流程，縮短審批時(shí)限，原則上5個(gè)工作日內(nèi)完成中小企業(yè)貸款本級(jí)審批工作（首次辦理貸款的原則上15個(gè)工作日內(nèi)完成）。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要將涉及中小企業(yè)的信貸產(chǎn)品、貸款條件、審批流程和吋限等在各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)公示。3.完善中小企業(yè)信貸盡職免

8、責(zé)制度。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要建立獨(dú)立的中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、成本利潤(rùn)核算、信貸審批、激勵(lì)約束、風(fēng)險(xiǎn)分類管理機(jī)制和損失撥備制度，在考核信貸投放整體質(zhì)量的基礎(chǔ)上，設(shè)立合理的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，做到盡職者免責(zé)。廣安銀監(jiān)分局要按照國(guó)家銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于小企業(yè)授信工作盡職指引》有關(guān)規(guī)定，對(duì)在中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)盡職情況下出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)狀況，不追究銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、高管和信貸人員的責(zé)任。（三）著力降低中小企業(yè)融資成本。1.優(yōu)惠中小企業(yè)貸款利率。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)耍按照《銀行開(kāi)展小企業(yè)