國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及幾點(diǎn)建議

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1、國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及幾點(diǎn)建議：當(dāng)時(shí)代脈博步入2012，社會(huì)主義事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化?！懊^過(guò)河”的國(guó)企改革，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)立下漢馬功勞，面對(duì)成績(jī)我們毋庸置疑。面對(duì)改制，如產(chǎn)權(quán)不清、流失嚴(yán)重、監(jiān)管失效等暴露的問(wèn)題更應(yīng)該坦誠(chéng)。國(guó)有資產(chǎn)管理，是當(dāng)今社會(huì)的熱點(diǎn)和研究的焦點(diǎn)。文章通過(guò)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的法制化管理、精細(xì)化管理，走出怪圈，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的定位加以重要的參考，從而達(dá)到資產(chǎn)的保值增值?！　￡P(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)；管理；保值增值；依法依規(guī)　　一、相關(guān)概念綜述　?。ㄒ唬﹪?guó)有資產(chǎn)定義　　“國(guó)有資產(chǎn)”是伴隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革新出現(xiàn)的一個(gè)概念，有別于“國(guó)家財(cái)產(chǎn)”或“

2、國(guó)有財(cái)產(chǎn)”的概念。從嚴(yán)格法律意義而言“資產(chǎn)”和“財(cái)產(chǎn)”不是同一個(gè)概念。資產(chǎn)是一種財(cái)產(chǎn)，而財(cái)產(chǎn)不一定是資產(chǎn)。國(guó)有資產(chǎn)是法律上確定為國(guó)家所有并能為國(guó)家提供經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和?！　。ǘ┙?jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)定義　　經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)是指能夠直接為社會(huì)創(chuàng)造使用價(jià)值和價(jià)值以及為以及為實(shí)現(xiàn)這些價(jià)值服務(wù)，并以盈利為目的國(guó)有資產(chǎn)。具體地說(shuō)，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，指從事產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等領(lǐng)域，以盈利為主要目的，依法經(jīng)營(yíng)或使用，其產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家所有的一切財(cái)產(chǎn)?！　《?、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題　　國(guó)有資產(chǎn)的改革與發(fā)展由始以來(lái)都是焦點(diǎn)之爭(zhēng)（本文以經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)為例）。

3、由于經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)在各行各業(yè)的中比例、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、管理等因素的差別，意味著經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)其經(jīng)營(yíng)方式多樣性、復(fù)雜性。國(guó)資政企分離不徹底、資產(chǎn)流失嚴(yán)重、管理人員管理水平欠佳等問(wèn)題，從而使收益率平平，甚至低下，改革已經(jīng)顯得刻不容緩。在新形勢(shì)下，雖相繼出臺(tái)了一系列法規(guī)和政策，成效不錯(cuò)，但還存在一些突出問(wèn)題，主要如下。　?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)家底不清、賬實(shí)不符　　由于企業(yè)改制不少資產(chǎn)游離于剝離資產(chǎn)與不剝離資產(chǎn)間，權(quán)屬難確定。再如房地分離模式、非經(jīng)營(yíng)與經(jīng)營(yíng)間資產(chǎn)隨意轉(zhuǎn)變等都影響企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)賬目不清。加之改制單位與國(guó)有獨(dú)資企業(yè)存在的扯皮現(xiàn)象比較嚴(yán)重，賬實(shí)不符，少報(bào)、漏報(bào)

4、、不報(bào)現(xiàn)象較多。制度不健全，人員頻繁調(diào)動(dòng)，資產(chǎn)盤(pán)查局限性都影響家底?！　。ǘ┕芾砝砟畹?，手段落后　　領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為只要自己不占不貪就行。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)缺少專(zhuān)人管理，其現(xiàn)管人員水平欠佳，從事時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)少，無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息化管理與數(shù)據(jù)分析，對(duì)市場(chǎng)信息捕捉能力又缺乏。有些人還認(rèn)為資產(chǎn)是國(guó)家的，做好做壞一個(gè)樣。管理機(jī)構(gòu)不健全、制度缺失、管理不重視，導(dǎo)致管理基礎(chǔ)薄弱，職責(zé)界定不清?！　。ㄈ┕芾矸绞交靵y、法治不嚴(yán)　　由于歷史沿革，在體制改革過(guò)程中，錯(cuò)綜復(fù)雜，權(quán)責(zé)不清，證件不齊，管理無(wú)法深入到位，使許多資產(chǎn)無(wú)法市場(chǎng)化運(yùn)作。資產(chǎn)管理范疇存在疑義，產(chǎn)權(quán)約束機(jī)制

5、不健全，粗放經(jīng)營(yíng)，亂占亂用、暗箱操作、審批不全、監(jiān)管不力、低價(jià)出租等現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致資產(chǎn)大量流失，變向以權(quán)謀私。與此同時(shí)，缺乏一套完整的、嚴(yán)格的監(jiān)督程序，往往是通報(bào)批評(píng)、教育培訓(xùn)、輪崗換崗、再上崗，未涉及司法的介入，可謂懲處不力?！　。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)失位，缺乏監(jiān)管　　現(xiàn)存法律法規(guī)無(wú)從適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)，常常滯后于體制、人員、現(xiàn)狀等變化，無(wú)章可循，無(wú)法可依。多數(shù)企業(yè)目前“粗放式”管理方式，責(zé)權(quán)劃分不明確，出了問(wèn)題就相互推諉，使得國(guó)有資產(chǎn)管理難以用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒▉?lái)監(jiān)督。制度的滯后，成為保值的瓶頸，部門(mén)間交叉卻未能無(wú)縫對(duì)接，權(quán)責(zé)不明，監(jiān)管人員不落實(shí)，有部無(wú)編

6、、有監(jiān)無(wú)人現(xiàn)象嚴(yán)重，管理、監(jiān)督方法各成體系。內(nèi)部監(jiān)督上，由于人員短缺、制度建設(shè)等方面的原因，家底無(wú)法計(jì)量。外部監(jiān)督上，重視不夠，對(duì)保值增值主體不明，其監(jiān)督職能又從何談起。往往走形式，無(wú)法真正起到作用?！　。ㄎ澹┙?jīng)營(yíng)管理薄弱，效益低下　　“重配置、輕管理”的問(wèn)題突出，產(chǎn)權(quán)意識(shí)缺乏，只重大錢(qián)不看小錢(qián)，收益形式單一造成效益低下。當(dāng)然在這需要說(shuō)明：在報(bào)酬分配上，作為企業(yè)和資產(chǎn)直接管理人員，同工不同酬，沒(méi)有真正與市場(chǎng)接軌。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)與收益不匹配，缺乏有效的激勵(lì)與約束機(jī)制。委托代理層級(jí)過(guò)多，鏈條越長(zhǎng)，政令的下達(dá)、執(zhí)行受阻，信息反饋遲鈍?！　〗?jīng)營(yíng)性國(guó)有資

7、產(chǎn)存在的問(wèn)題遍及于各家，無(wú)非是程度高低問(wèn)題。就我國(guó)而言，管理制度的不適應(yīng)、管理體制的不健全與：當(dāng)時(shí)代脈博步入2012，社會(huì)主義事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。“摸著石頭過(guò)河”的國(guó)企改革，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)立下漢馬功勞，面對(duì)成績(jī)我們毋庸置疑。面對(duì)改制，如產(chǎn)權(quán)不清、流失嚴(yán)重、監(jiān)管失效等暴露的問(wèn)題更應(yīng)該坦誠(chéng)。國(guó)有資產(chǎn)管理，是當(dāng)今社會(huì)的熱點(diǎn)和研究的焦點(diǎn)。文章通過(guò)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的法制化管理、精細(xì)化管理，走出怪圈，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的定位加以重要的參考，從而達(dá)到資產(chǎn)的保值增值?！　￡P(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)；管理；保值增值；依法依規(guī)　　一、相關(guān)概念綜述　　（一）國(guó)有資產(chǎn)定義　　“國(guó)有資產(chǎn)”是伴

8、隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革新出現(xiàn)的一個(gè)概念，有別于“國(guó)家財(cái)產(chǎn)”或“國(guó)有財(cái)產(chǎn)”的概念。從嚴(yán)格法律意義而言“資產(chǎn)”和“財(cái)產(chǎn)”不是同一個(gè)概念。資產(chǎn)是