國有資產管理存在的問題及幾點建議

國有資產管理存在的問題及幾點建議

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1、國有資產管理存在的問題及幾點建議:當時代脈博步入2012,社會主義事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。“摸著石頭過河”的國企改革,給我國經濟立下漢馬功勞,面對成績我們毋庸置疑。面對改制,如產權不清、流失嚴重、監(jiān)管失效等暴露的問題更應該坦誠。國有資產管理,是當今社會的熱點和研究的焦點。文章通過對國有資產的法制化管理、精細化管理,走出怪圈,對未來經濟的定位加以重要的參考,從而達到資產的保值增值?! £P鍵詞:國有資產;管理;保值增值;依法依規(guī)  一、相關概念綜述 ?。ㄒ唬﹪匈Y產定義  “國有資產”是伴隨著我國國有企業(yè)改革新出現(xiàn)的一個概念,有別于“國家財產”或“

2、國有財產”的概念。從嚴格法律意義而言“資產”和“財產”不是同一個概念。資產是一種財產,而財產不一定是資產。國有資產是法律上確定為國家所有并能為國家提供經濟和社會效益的各種經濟資源的總和。 ?。ǘ┙洜I性國有資產定義  經營性國有資產是指能夠直接為社會創(chuàng)造使用價值和價值以及為以及為實現(xiàn)這些價值服務,并以盈利為目的國有資產。具體地說,經營性國有資產,指從事產品生產、流通、經營服務等領域,以盈利為主要目的,依法經營或使用,其產權屬于國家所有的一切財產?! 《?、經營性資產管理存在的問題  國有資產的改革與發(fā)展由始以來都是焦點之爭(本文以經營性資產為例)。

3、由于經營性國有資產在各行各業(yè)的中比例、結構、規(guī)模、管理等因素的差別,意味著經營性國有資產其經營方式多樣性、復雜性。國資政企分離不徹底、資產流失嚴重、管理人員管理水平欠佳等問題,從而使收益率平平,甚至低下,改革已經顯得刻不容緩。在新形勢下,雖相繼出臺了一系列法規(guī)和政策,成效不錯,但還存在一些突出問題,主要如下?! 。ㄒ唬┵Y產家底不清、賬實不符  由于企業(yè)改制不少資產游離于剝離資產與不剝離資產間,權屬難確定。再如房地分離模式、非經營與經營間資產隨意轉變等都影響企業(yè)資產經營賬目不清。加之改制單位與國有獨資企業(yè)存在的扯皮現(xiàn)象比較嚴重,賬實不符,少報、漏報

4、、不報現(xiàn)象較多。制度不健全,人員頻繁調動,資產盤查局限性都影響家底?! 。ǘ┕芾砝砟畹。侄温浜蟆 ☆I導認識不足,認為只要自己不占不貪就行。經營性資產缺少專人管理,其現(xiàn)管人員水平欠佳,從事時間短、經驗少,無法實現(xiàn)信息化管理與數據分析,對市場信息捕捉能力又缺乏。有些人還認為資產是國家的,做好做壞一個樣。管理機構不健全、制度缺失、管理不重視,導致管理基礎薄弱,職責界定不清?! 。ㄈ┕芾矸绞交靵y、法治不嚴  由于歷史沿革,在體制改革過程中,錯綜復雜,權責不清,證件不齊,管理無法深入到位,使許多資產無法市場化運作。資產管理范疇存在疑義,產權約束機制

5、不健全,粗放經營,亂占亂用、暗箱操作、審批不全、監(jiān)管不力、低價出租等現(xiàn)象比較嚴重,導致資產大量流失,變向以權謀私。與此同時,缺乏一套完整的、嚴格的監(jiān)督程序,往往是通報批評、教育培訓、輪崗換崗、再上崗,未涉及司法的介入,可謂懲處不力?! 。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)失位,缺乏監(jiān)管  現(xiàn)存法律法規(guī)無從適應當前經濟,常常滯后于體制、人員、現(xiàn)狀等變化,無章可循,無法可依。多數企業(yè)目前“粗放式”管理方式,責權劃分不明確,出了問題就相互推諉,使得國有資產管理難以用科學嚴謹的方法來監(jiān)督。制度的滯后,成為保值的瓶頸,部門間交叉卻未能無縫對接,權責不明,監(jiān)管人員不落實,有部無編

6、、有監(jiān)無人現(xiàn)象嚴重,管理、監(jiān)督方法各成體系。內部監(jiān)督上,由于人員短缺、制度建設等方面的原因,家底無法計量。外部監(jiān)督上,重視不夠,對保值增值主體不明,其監(jiān)督職能又從何談起。往往走形式,無法真正起到作用?! 。ㄎ澹┙洜I管理薄弱,效益低下  “重配置、輕管理”的問題突出,產權意識缺乏,只重大錢不看小錢,收益形式單一造成效益低下。當然在這需要說明:在報酬分配上,作為企業(yè)和資產直接管理人員,同工不同酬,沒有真正與市場接軌。企業(yè)經營者的業(yè)績與收益不匹配,缺乏有效的激勵與約束機制。委托代理層級過多,鏈條越長,政令的下達、執(zhí)行受阻,信息反饋遲鈍?! 〗洜I性國有資

7、產存在的問題遍及于各家,無非是程度高低問題。就我國而言,管理制度的不適應、管理體制的不健全與:當時代脈博步入2012,社會主義事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。“摸著石頭過河”的國企改革,給我國經濟立下漢馬功勞,面對成績我們毋庸置疑。面對改制,如產權不清、流失嚴重、監(jiān)管失效等暴露的問題更應該坦誠。國有資產管理,是當今社會的熱點和研究的焦點。文章通過對國有資產的法制化管理、精細化管理,走出怪圈,對未來經濟的定位加以重要的參考,從而達到資產的保值增值。  關鍵詞:國有資產;管理;保值增值;依法依規(guī)  一、相關概念綜述 ?。ㄒ唬﹪匈Y產定義  “國有資產”是伴

8、隨著我國國有企業(yè)改革新出現(xiàn)的一個概念,有別于“國家財產”或“國有財產”的概念。從嚴格法律意義而言“資產”和“財產”不是同一個概念。資產是

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