為強化矛盾糾紛排查調(diào)處維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定

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1、為強化矛盾糾紛排查調(diào)處維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定為強化矛盾糾紛排查調(diào)處維護農(nóng)村社會和諧穂定近年來，眉縣以創(chuàng)建省級“平安縣”為目標，堅持把維護社會和諧穂定作為促進全縣經(jīng)濟又快又好發(fā)展的有力抓手，狠抓矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極探索和不斷完善長效工作機制，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作步入了經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化軌道，基本實現(xiàn)了由被動應(yīng)付、事后處置向超前預(yù)防、提早化解的轉(zhuǎn)變。2004年以來，全縣共排查出各類矛盾糾紛3408起，調(diào)處3322起，調(diào)處率為97%；其屮重大糾紛1092起，調(diào)處1073起，調(diào)處率達到98%，人量的矛盾糾紛和問題被化解在基層，處置在萌芽狀態(tài)，有效地維護

2、了全縣社會大局的持續(xù)穩(wěn)定。一、加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實基礎(chǔ)，健全排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)（一）健全機構(gòu)，完善網(wǎng)絡(luò)。縣上成立了由縣委主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)和政法委主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，維穩(wěn)、綜治、信訪、司法等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的全縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持定期研究分析穩(wěn)定形勢進行安排部署，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門層層建立了相應(yīng)機構(gòu)，在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮部門職能，建立健全了五個層面的排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)。即：以縣維穩(wěn)辦抓總協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信訪、公安、司法等部門為骨干，其它部門緊密配合的重大矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)；以司法局為主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級調(diào)解組織為依托的民間糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)

3、；以公安局為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、農(nóng)村治保會、巡邏隊和治安中心戶長為依托的突出治安問題和治安糾紛排查整治（調(diào)處）網(wǎng)絡(luò)；以信訪局為主體，各級信訪組織為依托的信訪悶題排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)；由縣信聯(lián)辦牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門分級負責(zé)、共同參與的群體性事件和不穩(wěn)定隱患排查處置網(wǎng)絡(luò)。并堅持實行“五個”納入：將矛盾糾紛排查工作納入各級黨政組織的日常工作之中，納入平安建設(shè)規(guī)劃之中，納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作之中，納入縣委、縣政府全年重點督辦項目之屮，納入干部個人實績考核內(nèi)容，在全縣形成了整體聯(lián)動、齊抓共管的大調(diào)處格局。（二）強化基礎(chǔ)，規(guī)范管理?？h上先后制定下發(fā)了《關(guān)于加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級綜治

4、組織規(guī)范化建設(shè)的通知》、《關(guān)于進一步加強農(nóng)村人民調(diào)解工作的意見》等文件，把基層調(diào)解組織建設(shè)與綜治辦規(guī)范化建設(shè)有機結(jié)合起來，同安排、同檢查、同落實。一是積極構(gòu)建“四位-?體”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治組織體系。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村社情復(fù)雜、矛盾較多、治安防范工作比較薄弱、維護穩(wěn)定任務(wù)日益艱巨的實際，在深入調(diào)查研究和試點的基礎(chǔ)上，抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所國債建設(shè)項目的契機，率先打破過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)辦、綜治辦、司法所、信訪辦等機構(gòu)獨立分設(shè)的原有布局框架，重新配置整合“四辦”職能和人力資源，以司法所建設(shè)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治組織建設(shè)，實行“叫辦合一”，全面承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治各項工作。二是積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處

5、屮心建設(shè)。經(jīng)過調(diào)研和試點，2007年年初，眉縣根裾省市部署安排，采取縣上統(tǒng)一掛牌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)實施的辦法，在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立了組織健全、制度完善、庭室分離、規(guī)范運作的標準化矛盾糾紛排查調(diào)處中心.經(jīng)過半年來的運作，矛盾糾紛排查調(diào)處中心已成為維護農(nóng)村穩(wěn)定的一支重要力量。三是加強社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)。去年以來，我們抓住實施警務(wù)進村試點工作的有利時機，進一步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四辦合一”工作模式向村級延仲，以農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)推動村級綜治組織規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)了警務(wù)室工作與農(nóng)村“兩隊一會”、治安中心戶長等群防群治組織工作的有機結(jié)合。全縣123個行政村，既保證了警務(wù)室工作的經(jīng)常化

6、，又促進了農(nóng)村綜治和平安建設(shè)工作的深入開展。四是狠抓Y農(nóng)村治安屮心戶長隊伍建設(shè)。近年來，我們在全縣155個村全面推行了治安中心戶長制，落實中心戶長2318名。及時制定下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村治安中心戶長隊伍管理培訓(xùn)的實施意見》，從聘任、管理、培訓(xùn)、職責(zé)及考核獎懲等方面提出Y具體要求，并為中心戶長配備了工作日記，健全了檔案資料。截至目前，農(nóng)村治安中心戶長已成功調(diào)處各類鄰里糾紛1327起，防民轉(zhuǎn)刑案件17起。隨著進一步規(guī)范管理，其在維護農(nóng)村穩(wěn)定中將日益發(fā)揮出更加積極的作用。（三）加強培訓(xùn)，提高效能。近年來，我們通過抓組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，較好地解決了排查調(diào)處工作有人干事

7、、有地方辦事的問題。在此基礎(chǔ)上，按照分級分類培訓(xùn)的辦法，堅持每年兩次以上對基層調(diào)解人員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取以會代訓(xùn)的形式對村兩委干部、治保、調(diào)解人員和治安中心戶長啓遍進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；由縣公安局會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村治安屮心戶長進行了矛盾糾紛排查和治安巡邏防范知識的專題培訓(xùn)；由縣司法局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長、調(diào)委會主任進行集中培訓(xùn)，并和縣法院聯(lián)合采取集中輔導(dǎo)和以審代訓(xùn)的形式，對村級調(diào)委會人員進行全面培訓(xùn)；由縣綜治辦采取召開例會和現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)的方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦主任進行集中培訓(xùn)。通過加強培訓(xùn)，進一步提高Y基層調(diào)解人員的整體素質(zhì)和能力。二、完善制度，夯實責(zé)任，積極構(gòu)建長效工作機制（一

8、）明確職責(zé)，夯實責(zé)任。按照省布《關(guān)于進一步加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見》要求，