淺析新時(shí)期農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)

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1、淺析新時(shí)期農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)農(nóng)業(yè)水利工程是為解決水資源分布不平衡帶來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題的一類水利工程，不同的地域條件和氣候條件所應(yīng)用的農(nóng)業(yè)水利工程各有不同，具有極強(qiáng)的系統(tǒng)性。為農(nóng)業(yè)服務(wù)的水利工程主要有蓄水工程(包括水庫(kù)、堰塘)、引水工程(包括有壩引水、無壩引水)、提水工程(即泵站工程)和機(jī)井。新時(shí)期農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)工必須抓好工作重點(diǎn)，細(xì)化工作步驟，以求穩(wěn)中取勝，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)工作的順利推進(jìn)和日趨完善?！　?新時(shí)期農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)中存在的問題　　1.1農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)施建設(shè)滯后　　水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之本。隨著人民物質(zhì)生產(chǎn)需求的擴(kuò)大和科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展，一大批落成于二十世紀(jì)五六十年

2、代的農(nóng)業(yè)水利工程由于年代久遠(yuǎn)疏于維護(hù)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)生活的需要，同國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)。具體表現(xiàn)為設(shè)備老化，排水、灌水系統(tǒng)盡顯疲態(tài);水利設(shè)施遭到人為破壞，安全性和可靠性備受質(zhì)疑;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃陳舊，缺陷嚴(yán)重，不能適應(yīng)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度;森林植被遭到破壞，水土流失、干旱、荒漠化現(xiàn)象進(jìn)一步擴(kuò)大等。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后已經(jīng)在一些地區(qū)引起了嚴(yán)重后果，稍有天災(zāi)降臨便導(dǎo)致水利系統(tǒng)的全面崩潰，給人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)帶來極大威脅?！　?.2農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)動(dòng)力不足　　農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)是應(yīng)對(duì)和解決三農(nóng)問題的重要環(huán)節(jié)，雖然國(guó)家給予了高度重視和大力扶持，但建設(shè)資金投入和技術(shù)投入時(shí)常陷入

3、尷尬境地。農(nóng)業(yè)水利工程簡(jiǎn)稱資金通常于兩個(gè)方面，一是于國(guó)家財(cái)政投入，二是于當(dāng)?shù)鼗I措。國(guó)家財(cái)政投入和地方財(cái)政投入在預(yù)算方面不能及時(shí)有效統(tǒng)一，或是當(dāng)?shù)刭Y金籌措力度不足，均會(huì)導(dǎo)致建設(shè)資金無法及時(shí)和到位，相關(guān)的建設(shè)和生產(chǎn)便無從開展。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)由于地理環(huán)境的特殊性，水利工程建設(shè)施工中面臨著許多嚴(yán)峻的技術(shù)考研，相關(guān)技術(shù)投入的缺憾，會(huì)帶來建設(shè)成本的增加，亦為工程建設(shè)的安全性埋下隱患。資金和技術(shù)是工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須得到切實(shí)有效的解決?！　?.3農(nóng)業(yè)水利工程監(jiān)管不到位　　農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)和監(jiān)管說到底是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，監(jiān)管不到位，就會(huì)造成建設(shè)無用功，這不僅是是國(guó)家的重大損失，更是當(dāng)

4、地居民的重大損失。長(zhǎng)期以來，農(nóng)業(yè)水利工程監(jiān)管不力的情形侵蝕著國(guó)家和人民的共同利益。在一些地區(qū)，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)完工后使用的頻率并不高，使用期內(nèi)尚能保證水利設(shè)備的正常運(yùn)行，非使用期則無人問津。這些基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備由于不能定期維護(hù)，及時(shí)排除風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致年久失修，壽命和使用年限縮短，甚至出現(xiàn)盲目或重復(fù)建設(shè)的情況，造成了資源的浪費(fèi)，也使得農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)無法發(fā)揮其應(yīng)有的效益?！　?.4水利人才培養(yǎng)不力　　由于缺乏對(duì)于水利人才的重視，水利部門在農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)管理工作中容易因?yàn)闊o法有效應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況而造成不必要的財(cái)產(chǎn)損失，前些年我國(guó)部分南方部分地區(qū)出現(xiàn)的大面積洪澇災(zāi)害已經(jīng)說明了這一點(diǎn)?！　?

5、解決問題的對(duì)策與方法　　2.1提高農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)水平　　農(nóng)業(yè)水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)水利工程的核心和關(guān)鍵，提高農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)水平勢(shì)在必行。農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)兼具公益性與經(jīng)營(yíng)性，有過部門必須以大局為重，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，促成水利工程按期竣工。由于農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的特殊性，施工常在冬季進(jìn)行，氣候條件等因素為施工帶來了更多的不利條件和不確定因素，一些惟利是圖的施工單位無法承擔(dān)這樣重大的期待，這就需要在招標(biāo)階段格外謹(jǐn)慎，以精湛?jī)?yōu)良的施工單位為水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的妥善進(jìn)行提供保障。對(duì)新的農(nóng)業(yè)水利工程進(jìn)行規(guī)劃和安排時(shí)，要考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，會(huì)同專家組進(jìn)行實(shí)地的勘察和探討，合理利用已有

6、的水利基礎(chǔ)設(shè)施，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一安排，注重質(zhì)量，提高建設(shè)水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)體系規(guī)范化?！　?.2加大資金和技術(shù)投入　　農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、可持續(xù)的工程，雖然前期投入巨大，但其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益也十分可觀，所謂功在當(dāng)代，利在千秋。農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)資金和技術(shù)投入問題的解決刻不容緩，但牽涉的方面較廣，需要有關(guān)部門提高認(rèn)識(shí)，齊抓共管，保障資金和技術(shù)，促進(jìn)資金流轉(zhuǎn)透明化和公開化，確保好鋼用在刀刃上。農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)工期較長(zhǎng)，從立項(xiàng)、規(guī)劃、施工到投入使用的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)當(dāng)合理分配資金投入，加強(qiáng)監(jiān)管。農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)期間的人員流動(dòng)、資金管理都要從確保工程建設(shè)的可持續(xù)

7、性出發(fā)，量入為出，引入市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制，保證資金的合理使用與水利工程建設(shè)的有效運(yùn)行。建設(shè)過程中對(duì)于施工技術(shù)有特殊需求的部分，應(yīng)當(dāng)提前安排，及時(shí)請(qǐng)教相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家給予實(shí)地的指導(dǎo)和示范，保障施工質(zhì)量。　　2.3保護(hù)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)成果　　農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)是一項(xiàng)群眾性事業(yè)，其建設(shè)需要投入大量的人力和物力資源，必要的監(jiān)督和維護(hù)必不可少，而這項(xiàng)工作除了需要一定的技術(shù)資金作為支撐意外，還需要當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷膹V泛關(guān)心和積極配合。在工程建設(shè)前期規(guī)劃階段，應(yīng)當(dāng)對(duì)工程施工中的監(jiān)管和定期維護(hù)留有一定余地，避免不必要的資源浪費(fèi)。建設(shè)完工后，