頂層設(shè)計(jì)勾畫(huà)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)藍(lán)圖

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1、頂層設(shè)計(jì)勾畫(huà)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)藍(lán)圖《指導(dǎo)意見(jiàn)》是黨中央、國(guó)務(wù)院在深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，立足國(guó)情、統(tǒng)籌全局，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略部署和頂層設(shè)計(jì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)各行業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能的重要舉措。文／本刊記者翟永平7月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。這項(xiàng)備受期待的頂層設(shè)計(jì)，在字里行間引領(lǐng)著未來(lái)新業(yè)態(tài)的發(fā)展方向。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確確定了“互聯(lián)網(wǎng)+”的11個(gè)重點(diǎn)行動(dòng)領(lǐng)域。專家認(rèn)為

2、，這11個(gè)重點(diǎn)行動(dòng)領(lǐng)域都是發(fā)展空間較大、能形成新產(chǎn)業(yè)模式的領(lǐng)域。這些領(lǐng)域可以基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將技術(shù)革命與整個(gè)行業(yè)結(jié)合起來(lái)，使行業(yè)發(fā)展更加的豐富化，從而帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！袊?guó)信息通信研究院院長(zhǎng)曹淑敏表示，經(jīng)過(guò)20多年的高速發(fā)展，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)日趨堅(jiān)實(shí)，創(chuàng)新力、綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎，前景廣闊、潛力巨大。進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快互聯(lián)網(wǎng)更廣范圍、更深程度、更高層次的融合創(chuàng)新，既是大勢(shì)所趨，也是發(fā)展所需。提綱挈領(lǐng)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確的“互聯(lián)網(wǎng)+”的11個(gè)重點(diǎn)行動(dòng)領(lǐng)域分別是：創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

3、、智慧能源、普惠金融、益民服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)和人工智能。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”作為一個(gè)不可避免的技術(shù)革命方向，通過(guò)對(duì)這些行業(yè)的改變，可以帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。曹淑敏表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”強(qiáng)力支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，有力提升公共服務(wù)水平，大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出了11個(gè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，或貼近人民群眾關(guān)切，或創(chuàng)新變革潛力巨大；同時(shí)也是互聯(lián)網(wǎng)能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用、融合大方向、指導(dǎo)性非常明確的領(lǐng)域。當(dāng)前在我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的情況下，“互聯(lián)網(wǎng)+”可以說(shuō)是亮點(diǎn)紛呈。7月1日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)

4、在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織總部演講時(shí)指出，前5個(gè)月，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售增長(zhǎng)38.5%，5月當(dāng)月我國(guó)新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)2.8倍和1.3倍。李克強(qiáng)總理在這次演講中所說(shuō)的“新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式”，也囊括“互聯(lián)網(wǎng)+”商業(yè)模式。事實(shí)上，就互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)本身而言，中國(guó)的確存在巨大的發(fā)展?jié)摿?。中?guó)信息通信研究院理論測(cè)算結(jié)果表明，2014年中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)總量達(dá)16.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21%，占GDP比重超過(guò)26%，已成為拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的主要力量。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)占GDP比重依然較低，未來(lái)增長(zhǎng)的空間仍大。麥肯錫全球研究院發(fā)布的報(bào)

5、告預(yù)測(cè)，自2013～2025年，互聯(lián)網(wǎng)將幫助中國(guó)提升GDP增長(zhǎng)率0.3～1個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)中國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高7%～22%。曹淑敏認(rèn)為，《指導(dǎo)意見(jiàn)》從夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、構(gòu)建包容環(huán)境、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)等多方面突出保障措施，加快形成需求拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、政企互動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新格局?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》體現(xiàn)了全局統(tǒng)籌與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，線下發(fā)展與線上融合相統(tǒng)一。本刊記者看來(lái)，目前各種行業(yè)向“互聯(lián)網(wǎng)+”融合的大背景下，一些被看好的領(lǐng)域，比如電子商務(wù)等將在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮重要的作用。多部委全力支持電商發(fā)展商務(wù)部電子商務(wù)司副司長(zhǎng)聶林海表示，201

6、4年我國(guó)電子商務(wù)交易總額達(dá)到13.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)28.8%-;網(wǎng)絡(luò)零售交易額提升2.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)49.7%；移動(dòng)端成交額達(dá)至11.243億元，同比增長(zhǎng)42.6%。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)巨大的發(fā)展?jié)摿ο?，《指?dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布，將給社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域帶來(lái)新的機(jī)遇，尤其是對(duì)我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展起到至關(guān)重要的推動(dòng)作用?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》要求，鞏固和增強(qiáng)我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，明確由發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)。9部委共同培育電商，足以顯示政府對(duì)發(fā)展電商的重視。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)

7、7億網(wǎng)民中有近4億的網(wǎng)購(gòu)用戶。在如此巨大的市場(chǎng)規(guī)模下，“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)的發(fā)展更是“如魚(yú)得水”。業(yè)內(nèi)專家表示，電商產(chǎn)業(yè)能夠有效地推動(dòng)流通業(yè)、制造業(yè)、物流快遞、寬帶、支付等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是作為一種創(chuàng)新，電子商務(wù)通過(guò)提供新的服務(wù)、新的市場(chǎng)和新的經(jīng)濟(jì)組織方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另外，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，要大力發(fā)展農(nóng)村電商、行業(yè)電商和跨境電商，進(jìn)一步擴(kuò)大電子商務(wù)發(fā)展空間。電子商務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)的融合不斷深化，網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)、流通、消費(fèi)更加普及，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、公共服務(wù)等支撐環(huán)境基本完善。對(duì)此，曹淑敏表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》覆蓋面廣，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)三大生產(chǎn)領(lǐng)域和

8、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。每個(gè)行動(dòng)充分考慮了行業(yè)屬性、所處階段和融合水平的差異性，針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重在轉(zhuǎn)型升級(jí)，如制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流等。針對(duì)成熟度高的新興業(yè)態(tài)，重在深度拓展，如電子商務(wù)向農(nóng)村電商、跨境電商、產(chǎn)品溯源延伸等。電商力促現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展