歐亞經(jīng)濟(jì)共同體與上海合作組織

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1、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體與上海合作組織內(nèi)容摘要：歐亞經(jīng)濟(jì)共同體是以俄羅斯為主導(dǎo)的獨(dú)聯(lián)體區(qū)域內(nèi)重要的經(jīng)濟(jì)一體化組織，與上海合作組織的成員十分相近。上海合作組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體已簽署了“諒解備忘錄”。因此，有必要全面分析中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程，系統(tǒng)研究歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的歷史沿革與發(fā)展趨勢(shì)。關(guān)鍵詞：歐亞經(jīng)濟(jì)共同體，上海合作組織一、獨(dú)聯(lián)體內(nèi)的一體化蘇聯(lián)解體后，俄羅斯力圖通過(guò)獨(dú)聯(lián)體重整其在原版圖內(nèi)的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)，但是該組織沒(méi)能阻擋獨(dú)聯(lián)體各國(guó)繼續(xù)強(qiáng)化獨(dú)立主權(quán)的勢(shì)頭。由于獨(dú)聯(lián)體是一個(gè)松散的機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致獨(dú)聯(lián)體內(nèi)許多已簽的協(xié)議歸于

2、無(wú)效。從表面上看，獨(dú)聯(lián)體使原蘇聯(lián)版圖內(nèi)的各國(guó)共同擁有一個(gè)實(shí)施經(jīng)濟(jì)一體化的平臺(tái)，但實(shí)際上，無(wú)約規(guī)范，有約不履，獨(dú)聯(lián)體已成為其它成員國(guó)向俄羅斯索取經(jīng)濟(jì)利益的談判所。起初，俄羅斯以優(yōu)惠的價(jià)格向各國(guó)供應(yīng)能源，其邊界對(duì)各成員國(guó)來(lái)往人員和商品實(shí)行開(kāi)放，俄羅斯做出這些妥協(xié)是企圖憑借獨(dú)聯(lián)體來(lái)保持或恢復(fù)聯(lián)盟的可能性。然而歐盟東擴(kuò)和一些獨(dú)聯(lián)體成員國(guó)加入歐盟徹底擊碎了俄羅斯的預(yù)想。為此，2003年俄羅斯宣布退出獨(dú)聯(lián)體的一系列協(xié)議，提高能源價(jià)格。在這樣的背景下，俄羅斯開(kāi)始變換策略，在獨(dú)聯(lián)體內(nèi)選擇部分國(guó)家來(lái)發(fā)展實(shí)質(zhì)性的緊密

3、的經(jīng)濟(jì)合作，以替代原獨(dú)聯(lián)體內(nèi)那種松散的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。另外，在獨(dú)聯(lián)體經(jīng)濟(jì)合作功能日益萎縮的同時(shí)，原獨(dú)聯(lián)體區(qū)域內(nèi)一些雙邊和多邊的經(jīng)濟(jì)合作組織應(yīng)運(yùn)而生。獨(dú)聯(lián)體成員國(guó)縱橫捭闔、相互博弈，誕生、重組了一系列經(jīng)濟(jì)合作組織。這些組織的成員相互交叉、部分重合，形成了原獨(dú)聯(lián)體版圖內(nèi)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的熱潮。然而，大多數(shù)一體化組織或缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容，或影響范圍有限。目前，有獨(dú)聯(lián)體成員參加的區(qū)域合作組織，僅有歐亞經(jīng)濟(jì)共同體和上海合作組織比較穩(wěn)定，且有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的歷史沿革與發(fā)展趨勢(shì)歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的前身最早

4、可以追溯到1995年1月俄、白、哈成立的海關(guān)聯(lián)盟。為了撤消成員國(guó)之間貿(mào)易稅率在數(shù)額上的限制，制定統(tǒng)一的貿(mào)易制度，協(xié)調(diào)對(duì)第三國(guó)的關(guān)稅稅率和非關(guān)稅性貿(mào)易調(diào)節(jié)手段，三國(guó)決定成立海關(guān)聯(lián)盟。1996年3月，吉爾吉斯斯坦正式宣布加盟，并簽署了關(guān)于加深在經(jīng)濟(jì)和人文方面一體化條約。1998年11月24日，該聯(lián)盟正式接納塔吉克斯坦為新成員國(guó)。1999年9月底，俄、白、哈、吉、塔五國(guó)首腦會(huì)議在莫斯科舉行，共同簽署了海關(guān)聯(lián)盟的宣言，會(huì)議通過(guò)了10多項(xiàng)有關(guān)海關(guān)監(jiān)控一體化的文件，成員國(guó)之間有605種商品的稅率基本協(xié)商一致。

5、2000年10月10日，五國(guó)元首在哈首都阿斯塔納舉行峰會(huì)，決定成立歐亞經(jīng)濟(jì)共同體，取代原來(lái)的海關(guān)聯(lián)盟機(jī)制。2001年5月31日，歐亞經(jīng)濟(jì)共同體跨國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議在白俄羅斯明斯克舉行，宣布?xì)W亞經(jīng)濟(jì)共同體正式成立。此前的1994年4月，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦曾共同簽署建立統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間條約，1999年6月改名為中亞合作組織，2005年5月，中亞合作組織宣布并入歐亞經(jīng)濟(jì)共同體，至此，歐亞經(jīng)濟(jì)共同體共有俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦六個(gè)成

6、員國(guó)。歐亞經(jīng)濟(jì)共同體各締約方享有共同簽署條約規(guī)定的權(quán)利，與此同時(shí)各締約方仍然是享有主權(quán)、平等的國(guó)際法主體。共同體建立的宗旨是為提高各國(guó)人民的生活水平；有效挖掘經(jīng)濟(jì)潛力；通過(guò)協(xié)調(diào)進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革；深化在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相互合作；發(fā)展締約國(guó)之間經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。共同體將全力履行1995年1月20日簽署的海關(guān)聯(lián)盟協(xié)定，1996年3月29日簽署的關(guān)于加深經(jīng)濟(jì)和人文領(lǐng)域一體化條約以及1999年2月26日簽署的海關(guān)聯(lián)盟條約和統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間條約規(guī)定的義務(wù)。共同體的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是“跨國(guó)委員會(huì)”，“跨國(guó)委員會(huì)”的成員由

7、締約國(guó)的國(guó)家元首和政府總理組成。跨國(guó)委員會(huì)中的國(guó)家元首每年至少舉行一次會(huì)晤；政府總理每年至少舉行兩次會(huì)晤。共同體的“一體化委員會(huì)”是其常設(shè)機(jī)構(gòu)，由各締約國(guó)副總理組成，一體化委員會(huì)會(huì)議至少每三個(gè)月舉行一次。一體化委員會(huì)秘書(shū)處負(fù)責(zé)跨國(guó)委員會(huì)和一體化委員會(huì)工作的組織和信息技術(shù)保障。秘書(shū)長(zhǎng)由跨國(guó)委員會(huì)根據(jù)一體化委員會(huì)提名任命，任期三年，秘書(shū)長(zhǎng)是共同體的最高行政官員?！耙惑w化委員會(huì)”所在地為哈薩克斯坦的阿拉木圖市和俄羅斯的莫斯科市。共同體還設(shè)有“跨國(guó)議會(huì)大會(huì)”，它是共同體框架內(nèi)的議會(huì)合作機(jī)構(gòu)，由各締約國(guó)

8、派遣的議員組成，負(fù)責(zé)審議共同體所提出的有關(guān)法規(guī)草案?！翱鐕?guó)議會(huì)大會(huì)”所在地為俄羅斯的圣彼得堡市。共同體還設(shè)有“共同體法院”，“共同體法院”由締約國(guó)派遣的法官組成。法官由跨國(guó)議會(huì)大會(huì)任命，任期六年。共同體法院負(fù)責(zé)審判締約國(guó)之間在經(jīng)濟(jì)合作中出現(xiàn)的法律訴訟?！肮餐w法院”所在地為白俄羅斯的明斯克市。共同體跨國(guó)委員會(huì)的決議采取一致通過(guò)的原則；一體化委員會(huì)通過(guò)決議采取2/3多數(shù)的原則。各締約方投票權(quán)與其向共同體預(yù)算繳納的費(fèi)用相一致，2000年10月10日通過(guò)的投票權(quán)比例為：白俄羅斯20%