甲定乙辦、甲定乙供模式在材料設(shè)備采購(gòu)中的運(yùn)用

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1、甲定乙辦、甲定乙供模式在材料設(shè)備采購(gòu)中的運(yùn)用【摘要】站在業(yè)主的角度，對(duì)施工招標(biāo)階段為暫定價(jià)的材料、設(shè)備采用甲定乙辦、甲定乙供模式的具體操作和成本差異進(jìn)行分析【關(guān)鍵詞】甲定乙辦；甲定乙供；營(yíng)業(yè)稅本文所論述的甲定乙辦、甲定乙供模式指在施工招標(biāo)階段為暫定價(jià)，在工程實(shí)施階段業(yè)主采用招標(biāo)等方式確定材料、設(shè)備（以下簡(jiǎn)稱材料）的供應(yīng)商（以下簡(jiǎn)稱供應(yīng)商），而與施工承包商（以下簡(jiǎn)稱承包商）簽訂合同所采用的模式。而對(duì)于在招標(biāo)文件中約定材料的品牌、型號(hào)、規(guī)格并在招標(biāo)階段形成競(jìng)爭(zhēng)價(jià)的，由于合同關(guān)系簡(jiǎn)單，權(quán)利義務(wù)明確，本文不再贅述。甲定乙辦、甲定乙供的材料采購(gòu)在裝飾、安裝工程中經(jīng)常采用。由于裝飾、安裝工程的材料品種繁多

2、、規(guī)格各異、采購(gòu)清單繁雜，采用甲定乙辦、甲定乙供的模式較為常見。一般來(lái)講，業(yè)主確定了一定的品牌、規(guī)格、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，要求承包商去采購(gòu)，甲乙雙方直接結(jié)算，或者簽訂三方合同，業(yè)主負(fù)責(zé)材料款項(xiàng)的支付，承包商負(fù)責(zé)提供采購(gòu)計(jì)劃及采購(gòu)清單，供應(yīng)商負(fù)責(zé)供貨。這種模式可以讓業(yè)主從繁瑣的材料采購(gòu)工作中脫離出來(lái)，集中精力進(jìn)行項(xiàng)目管理，尤其在業(yè)主項(xiàng)目管理人員不足、沒有材料倉(cāng)庫(kù)時(shí)其效益相當(dāng)明顯。不過在實(shí)際操作過程中，由于各方對(duì)甲定乙辦、甲定乙供的理解存在偏差、合同條款的不甚嚴(yán)密等所引起的糾紛也屢見不鮮，筆者從工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)出發(fā)，對(duì)甲定乙辦、甲定乙供模式進(jìn)行深入探討，希望對(duì)讀者有所裨益。1、甲定乙辦、甲定乙供模式的

3、定義合同（施工合同、甲定乙辦及甲定乙供合同）中首先要明確甲定乙辦、甲定乙供的定義，這是避免糾紛、保護(hù)合同當(dāng)事人權(quán)益、推進(jìn)合同順利履行的先決條件。甲定乙辦、甲定乙供、甲控乙辦、甲控乙購(gòu)等術(shù)語(yǔ)稱法很多，在中國(guó)的相關(guān)示范合同中沒有明確的定義，這種現(xiàn)狀決定了合同當(dāng)事人責(zé)權(quán)利的不確定?，F(xiàn)筆者將上述稱法按業(yè)主的款項(xiàng)支付的對(duì)象不同分為甲定乙辦、甲定乙供。1.1、甲定乙辦：業(yè)主通過招標(biāo)等方式選定供應(yīng)商，確定材料的單價(jià)，簽訂三方合同，業(yè)主為合同甲方，承包商為合同乙方，供應(yīng)商為合同丙方。甲方支付材料款給丙方；乙方負(fù)責(zé)材料材料采購(gòu)計(jì)劃的編制、材料的保管、搬運(yùn)、儲(chǔ)存、檢驗(yàn)等；丙方負(fù)責(zé)按乙方的采購(gòu)計(jì)劃向乙方交付材料。1

4、.2、甲定乙供：業(yè)主、承包商通過招標(biāo)等方式共同選定供應(yīng)商，確定材料的單價(jià)，業(yè)主與承包商簽訂雙方合同。業(yè)主為合同甲方，承包商為合同乙方。甲方支付材料款給乙方，乙方負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)、保管、施工等。2、在甲定乙辦、甲定乙供模式下各方的主要工作2.1、甲定乙辦：業(yè)主確定材料的品牌、種類、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，其中重要的技術(shù)參數(shù)可在設(shè)計(jì)院提供的前提下與監(jiān)理單位協(xié)商確定。付款方式為業(yè)主按經(jīng)監(jiān)理、承包商簽字確認(rèn)的送料單直接支付給供應(yīng)商。承包商向供應(yīng)商及業(yè)主提供材料的工程量清單及采購(gòu)計(jì)劃，對(duì)供應(yīng)商的提供的材料辦理交接手續(xù)，并對(duì)此材料的保管、搬運(yùn)、儲(chǔ)存檢驗(yàn)負(fù)責(zé)。供應(yīng)商按則按承包商的采購(gòu)計(jì)劃按期向承包商交付材料。

5、監(jiān)理單位主要是協(xié)助業(yè)主對(duì)材料采購(gòu)清單、材料采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行審核，對(duì)材料的質(zhì)量按照合同以及規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督檢查等。2.2甲定乙供：業(yè)主確定材料相關(guān)參數(shù)的方式同甲定乙辦。付款方式為業(yè)主直接支付給承包商，可按材料供應(yīng)計(jì)劃的清單付款，也可按經(jīng)調(diào)整的施工投標(biāo)報(bào)價(jià)清單付款（因?yàn)樵稑?biāo)書中此清單子目的材料價(jià)格為暫定價(jià)）。在這種模式下合同關(guān)系比較明確，甲定乙供的材料視同為承包商自行采購(gòu)的材料。3、甲定乙辦、甲定乙供模式的主要區(qū)別由于甲定乙辦為業(yè)主支付款項(xiàng)給供應(yīng)商，甲定乙供為業(yè)主支付款項(xiàng)給承包商，區(qū)別還是比較大的。在這個(gè)層面上來(lái)講，甲定乙辦跟傳統(tǒng)意義上的甲供材沒有什么區(qū)別，只是在三方合同中需要明確承包商的責(zé)權(quán)利。3.1

6、、安裝、裝飾工程甲供材的營(yíng)業(yè)稅問題，這涉及到業(yè)主在招標(biāo)階段對(duì)營(yíng)業(yè)稅的專門籌劃。3.1.1、安裝工程“設(shè)備”不征營(yíng)業(yè)稅根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅若干政策問題的通知》財(cái)稅「2003」16號(hào)文的規(guī)定：“三、（十三）通信線路工程和輸送管道工程所使用的電纜、光纜和構(gòu)成管道工程主體的防腐管段、管件（彎頭、三通、冷彎管、絕緣接頭）、清管器、收發(fā)球筒、機(jī)泵、加熱爐、金屬容器等物品均屬于設(shè)備，其價(jià)值不包括在工程的計(jì)稅營(yíng)業(yè)額中。其他建筑安裝工程的計(jì)稅營(yíng)業(yè)額也不應(yīng)包括設(shè)備價(jià)值，具體設(shè)備名單可由省級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)各自實(shí)際情況列舉?！痹撐募南掳l(fā)意味著《營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》對(duì)乙供設(shè)備征收營(yíng)業(yè)稅的廢止（注：

7、《營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十八條：“納稅人從事建筑、修繕、裝飾工程作業(yè)，無(wú)論與對(duì)方如何結(jié)算，其營(yíng)業(yè)額均應(yīng)包括工程所用原材料及其他物資和動(dòng)力的價(jià)款在內(nèi)。納稅人從事安裝工程作業(yè)，凡所安裝的設(shè)備的價(jià)值作為安裝工程產(chǎn)值的，其營(yíng)業(yè)額應(yīng)包括設(shè)備的價(jià)款在內(nèi)”。即安裝工程“設(shè)備”不繳營(yíng)業(yè)稅，不論“設(shè)備”是甲供還是乙供。對(duì)此蘇地稅發(fā)[2003]238號(hào)文專門對(duì)“設(shè)備”名單進(jìn)行了專門的明確。例如該文（四）條規(guī)定“電