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1、黑龍江省民營經(jīng)濟快速發(fā)展的探討 論文關鍵詞:生存環(huán)境；服務體系論文摘要:優(yōu)化民營企業(yè)的外部生存環(huán)境、健全社會化服務支持體系是黑龍江省民營經(jīng)濟健康、順利發(fā)展的保障?！ ∫?、優(yōu)化外部生存環(huán)境 2002年以來，在黑龍江省委省政府幾次經(jīng)濟工作會議上，都把加速發(fā)展私營個體經(jīng)濟當做經(jīng)濟結構調整的重要任務，把發(fā)展私營個體等民營經(jīng)濟納入全省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。但從全省民營經(jīng)濟發(fā)展總的情況來看，政府還應進一步轉變觀念，下大力氣在外部環(huán)境上為民營企業(yè)發(fā)展提供條件，真正做到政府“搭臺”，企業(yè)“唱戲”。基于當前現(xiàn)狀，民營經(jīng)濟外部生存環(huán)
2、境的改善應從以下方面入手： ?。ㄒ唬┺D變觀念，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造寬松的政策體制環(huán)境 政府部門應盡快調整其思維方式和行為規(guī)則，使一些經(jīng)濟活動如融資、市場準入等，改變過去由政府部門進行審批和監(jiān)管的行政機制，使民營經(jīng)濟發(fā)展擺脫傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的制約，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)建一個符合時常經(jīng)濟規(guī)則的“公開、公平、公正”的體制環(huán)境和政策環(huán)境。同時，政府應將民營經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的系統(tǒng)規(guī)劃中，使相關產(chǎn)業(yè)政策、金融貨幣政策、財政政策、對外合作政策等適應市場經(jīng)濟的要求，并能夠對民營經(jīng)濟發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃和科學安排，從而創(chuàng)造一個有利于民營
3、經(jīng)濟快速發(fā)展所需的科學合理、自由寬松的環(huán)境?！ 。ǘ┓艑捗耖g資本的投資領域，降低民營經(jīng)濟的市場準入門檻 民營經(jīng)濟作為市場經(jīng)紀主體，根據(jù)市場公平原則來進行資源的交易和配置是其應有的權利?！笆濉庇媱澗V要明確提出，取消一切限制企業(yè)和社會投資的不合理規(guī)定，在市場準入、土地使用、信貸、稅收、上市融資、進出口等各方面，對不同所有制企業(yè)實行同等待遇。凡是對外國資本開放的領域，民營資本均可進入。這為我們實行公開、公正、公平的投資政策指明了方向，提供了政策依據(jù)和制度保障。 ?。ㄈ┙⒔∪駹I經(jīng)濟發(fā)展的法律體系，給予民營經(jīng)濟必要的法
4、律地位和法律保障 目前，由于沒有明確保護民營企業(yè)合法權益的法律法規(guī)，合法權益被侵犯時法律不予保護，或按民事糾紛處理。從立法的指導思想上來看，有關民營企業(yè)立法缺乏系統(tǒng)觀念。近年來，我們逐漸革除了計劃經(jīng)濟的立法模式，以企業(yè)的組織形式和責任方式來制定民營企業(yè)法，這在立法的指導思想上是一大進步。但是由于立法觀念的改變并未反映出民營的特點，結果導致本應由法律法規(guī)特別予以保護的內容從已經(jīng)頒布的法律文件中遺漏。例如：民營企業(yè)的財產(chǎn)權問題一直是困擾民營經(jīng)濟發(fā)展的頭等難題?，F(xiàn)代公司的資本構成以私有財產(chǎn)為一般，以國有財產(chǎn)為特殊，所以有必要
5、強調對國有財產(chǎn)給與特殊的法律保護。1999年，哈爾濱市人大制定《哈爾濱市私營企業(yè)條例》，黑龍江省人大常委會也應及早制定《黑龍江民營企業(yè)保護條例》，使民營企業(yè)主敢于放膽放手從事生產(chǎn)經(jīng)營?！ 。ㄋ模┙⒑屯晟贫嘣呢攧杖谕w系，為民營企業(yè)提供必要的金融、財政扶持 借鑒沿海發(fā)達省份及國外中小企業(yè)的成功經(jīng)驗，對民營企業(yè)予以以下各方面的政策優(yōu)惠與扶持： 一是稅收優(yōu)惠。稅收優(yōu)惠是最直接的資金援助方式。政府可利用降低稅率、稅收減免、提高稅收起征點和提高固定資產(chǎn)折舊率等方法來給予民營企業(yè)進行金融支持。二是財政補貼。補貼是政府為使民
6、營企業(yè)在國民經(jīng)濟及社會的某些方面（如吸納就業(yè)、科技進步和出口等方面）充分發(fā)揮作用而給予的財政援助。政府可以采取就業(yè)補貼、研究與開發(fā)補貼、出口補貼等形式對民營企業(yè)進行金融扶持。三是創(chuàng)立直接融資渠道。設立“（二板市場）”和創(chuàng)業(yè)投資基金，直接為民營企業(yè)融通資金?！ 《⒔∪鐣罩С煮w系 ?。ㄒ唬┕卜阵w系 建立民營社會公共服務體系，包括紫荊融通、創(chuàng)業(yè)指導、技術支持、政策咨詢、管理診斷、信息服務、市場開拓和人才培訓為主要內容的公共服務體系，政府應給予經(jīng)費扶持和政策優(yōu)惠。此外，政府要鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、商會等機構為民
7、營企業(yè)進行法律、財務、管理等方面的咨詢服務，發(fā)揮政府于民營企業(yè)之間橋梁作用。一些地方政府在構建民營企業(yè)服務體系上一些做法值得借鑒?！ 。ǘ┗ブ献黧w系 建立互助合作體系的目的是通過創(chuàng)造良好的合作環(huán)境和更多的合作機會，擴大企業(yè)之間的交流與合作，提高民營企業(yè)整體的競爭力。民營企業(yè)合作輔導中介機構，使促進企業(yè)間綜合性交流與合作的有效途徑，該種機構通過宣傳合作觀念，舉辦合作資訊交流和管理經(jīng)驗交流會，策劃各項合作方法并辦理實質性合作，可在民營企業(yè)之間形成廣泛的合作關系，造就富有競爭力的民營企業(yè)群落。群落的形成可以促進民營企業(yè)之
8、間的專業(yè)分工與協(xié)作，又能積少成多形成產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢，從而對民營企業(yè)整體生產(chǎn)技術水平的提高和生產(chǎn)交易成本的降低帶來助益?！ 。ㄈ┭邪l(fā)體系 黑龍江民營企業(yè)正處在關鍵的發(fā)展期間，民營企業(yè)研發(fā)輔導體系對于提升民營企業(yè)的科技水平、促進企業(yè)升級、集團化發(fā)展和國際化發(fā)展至關重要。民營企業(yè)談發(fā)福到體系應由重點的支持民營企業(yè)科技的發(fā)
