煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法

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1、文件國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國家煤礦安全監(jiān)察局安監(jiān)總煤礦字[2005]133號關(guān)于印發(fā)《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法（試行）》的通知各省、自治區(qū)、直轄市及新疆建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，神華集團公司、中國中煤能源集團公司：為進一步貫徹《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號，以下簡稱《特別規(guī)定》）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2005]21號）精神，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家煤礦安全監(jiān)察局對《特別規(guī)定》第八條第二款所列15種重大安全生產(chǎn)隱患進

2、行了分解細化，制定了《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。請各?。▍^(qū)、市）煤礦安全監(jiān)管部門負責將本通知轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)內(nèi)各產(chǎn)煤市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及煤礦企業(yè)。二OO五年九月二十六日8煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法（試行）第一條為了準確認定、及時消除重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法適用于各類煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的認定。第三條“超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)”，是指有下列情形之一的：(一)礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的；(二)礦井月

3、產(chǎn)量超過當月產(chǎn)量計劃10%的；(三)一個采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個（含3個）以上回采工作面或5個（含5個）以上掘進工作面同時作業(yè)的；(四)未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運輸設(shè)備檢修計劃或者未按計劃檢修的；(五)煤礦企業(yè)未制定井下勞動定員或者實際入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的。第四條“瓦斯超限作業(yè)”，是指有下列情形之一的：(一)瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的；(二)不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的；(三)井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。第五條“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”，是指有下列情形之一的：(一)未建立防治突出機構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；8(二)未裝備礦井安全監(jiān)

4、控系統(tǒng)和抽放瓦斯系統(tǒng)，未設(shè)置采區(qū)專用回風巷的；(三)未進行區(qū)域突出危險性預(yù)測的；(四)未采取防治突出措施的；(五)未進行防治突出措施效果檢驗的；(六)未采取安全防護措施的；(七)未按規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的。第六條“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行”，是指有下列情形之一的：(一)1個采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分鐘或1個掘進工作面瓦斯涌出量大于3米3/分鐘，用通風方法解決瓦斯問題不合理而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；（二）礦井絕對瓦斯涌出量達到《煤礦安全規(guī)程》第145條第(二)項規(guī)定而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；(三)未配備專職人員對

5、礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)進行管理、使用和維護的；(四)傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當、調(diào)校不及時，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報警的。第七條“通風系統(tǒng)不完善、不可靠”，是指有下列情形之一的：(一)礦井總風量不足的；(二)主井、回風井同時出煤的；(三)沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機能力不匹配的;8(四)違反規(guī)定串聯(lián)通風的；(五)沒有按正規(guī)設(shè)計形成通風系統(tǒng)的；(六)采掘工作面等主要用風地點風量不足的；(七)采區(qū)進（回）風巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風、一段回風的；(八)風門、風橋、密閉等通風設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標準、設(shè)置不能滿足通風安全需要的；(九)煤巷、

6、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷風電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風電閉鎖裝置的。第八條“有嚴重水患，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：(一)未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)的；(二)礦井水文地質(zhì)條件復雜沒有配備防治水機構(gòu)或人員，未按規(guī)定設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備、儀器的；(三)在有突水威脅區(qū)域進行采掘作業(yè)未按規(guī)定進行探放水的；(四)擅自開采各種防隔水煤柱的；(五)有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的。第九條“超層越界開采”，是指有下列情形之一的：(一)國土資源部門認定為超層越界的；(二)超出采礦許可證規(guī)定開

7、采煤層層位進行開采的；(三)超出采礦許可證載明的坐標控制范圍開采的；8(四)擅自開采保安煤柱的。第十條“有沖擊地壓危險，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：(一)有沖擊地壓危險的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計的；(二)未進行沖擊地壓預(yù)測預(yù)報、未采取有效防治措施的。第十一條“自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：(一)開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計或者未按設(shè)計組織生產(chǎn)的；(二)高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發(fā)火的；(三)開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未選定自然發(fā)火觀測站或者觀測點位置并建立監(jiān)測系