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《關于預算會計集中核算問題的研究 》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在學術論文-天天文庫。
1、關于預算會計集中核算問題的研究會計集中核算是各地在實踐中探索出的對行政事業(yè)單位會計管理體制改革的一種新型模式，這一模式得到了國務院領導的肯定。在中紀委、財政部的組織下，各地試點推廣的步伐正在加快。 一、會計集中核算的特點剖析 對行政事業(yè)單位會計實行集中核算的模式，大多是由財政部門組建會計核算中心或記賬中心，在保持各預算單位的資金管理權、資金使用權和財務審批權不變的前提下，各單位不再設置會計機構，不再配備會計人員，只指定專（兼）職報賬員，并取消各單位的銀行賬號，由會計核算中心愿行各單位財務收支、資金結算業(yè)務的
2、記賬、算賬和報賬工作。會計核算中心對各單位報賬員報來的原始憑證依照國家的財經政策法規(guī)以及會計制度進行“集中管理，分戶核算”?！ ?、會計集中核算不同于一般意義上的會計委派?！ ≡跁嬑芍校瑫嫷暮怂銠C構設在各受派單位，委派會計受委派機構的委托派駐到受派單位從事會計工作，各受派單位仍然單獨開立銀行賬戶。而列入會計集中核算的單位將不再設置會計機構，一律取消銀行漲戶，成為實質上的報賬制單位。他們的各項經費支出的過程和結果都完全置于會計集中核算機構的監(jiān)督之下，所以，會計集中核算比會計委派更徹底?！ ?.會計集中核算也
3、不同于代理記賬制度。 委托人委托代理記賬機構（中介機構）代理記賬，應當在相互協(xié)商的基礎上簽訂書面委托合同，是具有商業(yè)性質的有償服務。而會計集中核算機構一般都由政府或財政部門組建，承擔凡是由國家財政供給經費的國家行政事業(yè)單位的會計核算工作，集中核算的對象也是由政府指令性規(guī)定的，會計核算中心一般都承擔（或由政府授權承擔）部分行政監(jiān)督職能?！ ?、會計集中核算和原來的分散核算形式相比，仍然保持各預算單位的資金管理權、資金使用權和財務審批權不變，因而會計的責任主體也沒有改變?！ ☆A算單位仍然是一個獨立的會計核算主體，
4、仍然享受會計主體應享有的權利和義務。變化之處有以下三個方面。第一、會計管理體制發(fā)生了變化。財政對各單位的會計管理由原來間接管理方式改變?yōu)橹苯庸芾?，原預算單位不再設置會計機構，不再配備會計人員，核算中心（記賬中心）的會計人員的工資、獎金、福利、保險等待遇與會計責任主體（預算單位）脫鉤，直接由財政部門負責管理。第二、各預算單位的財務管理與會計核算發(fā)生分離。核算工作由核算中心替代，原有的內部理財機制仍然保持不變。核算中心有義務協(xié)助預算單位規(guī)范財務管理，完善費用報銷手續(xù)，但無權干預預算單位的財務管理。第三、財政對單位預
5、算執(zhí)行情況的監(jiān)督由原來的事后監(jiān)督變?yōu)槿^程監(jiān)督。財政部門根據(jù)單位的預算指標和用款進度將資金撥付給核算中心，單位的經費支出由投賬員到核算中心報賬核銷，補足備用金。財政可以通過核算中心這個窗口加強對部門和單位的預算資金使用進行事先和事中的監(jiān)督控制。 二、各地的試點效果 從各地試點的情況來看，行政事業(yè)單位實行會計集中核算的成效是明顯的。一是有利于加強黨風廉政建設。既強化了對預算單位經濟活動全過程的控制，又使會計人員能夠相對獨立地行使監(jiān)督職能，從而增強了單位領導自覺退守財經法律、法規(guī)的意識，促進反腐斗爭深入開展。如
6、一些超標準、不合理的開支明顯減少，鋪張浪費、胡支亂花、擠占挪用和隨意增人增支等現(xiàn)象得到了遏制。二是有利于提高財政資金的使用效益。各預算單位的銀行賬戶被取消，有效地堵塞了財務管理上的漏洞。原來在預算單位沉淀的大量資金可以變?yōu)樨斦恼{度資金，從而加強了財政的調控能力，提高資金的使用效率?！ ∪缂闻d市預算會計核算中心在今年的公務員調資中，在財政資金未劃撥的情況下，利用賬戶中各單位的資金進行調控，在規(guī)定的時間內將補發(fā)工資發(fā)放到個人工資卡上，保證調整工資工作的順利完成。三是精簡了人員，提高了效率，節(jié)約了財力。如嘉興市目前
7、已有131家行政事業(yè)單位納入會計集中核算，如果按每家單位配備會計、出納添置計算機軟、硬件設備計算，需要262名會計，131套計算機設備。目前會計核算中心連同行政后勤在內也只有18名人員，18臺電腦。四是規(guī)范了會計基礎工作，提高了會計工作質量。會計核算中心招聘會計人員，比較注重學歷、專業(yè)技術職稱、工作能力等各方面綜合素質，加上制定有嚴格的內部管理制度和工作崗位職責，會計工作質量大為改觀；如陜西省級機關會計核算中心在運作半年時間中，糾正各種不規(guī)范原始憑證對筆，涉及金額13633萬元。山西省懷仁縣會計核算中心半年中拒
8、報不規(guī)范票據(jù)2500多張，涉及金額380萬元。 三、存在的問題和對策建議 1、有關理論問題不解決將阻礙改革的深入?！ 嬑蓜偺岢?，社會各界就展開了激烈的爭論。對行政事業(yè)單位實行會計集中核算，很多單位領導對此不理解，認為這是財政的越位，會計理論界也有人提出，會計集中核算是改革的倒退，理論依據(jù)不足，會計主體不明，與會計法相修等等。思想上的混亂，認識上的不統(tǒng)一，給深化此項改革帶來一定
