安全生產(chǎn)法及安全培訓(xùn)管理制度

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1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)安全生產(chǎn)法主講：翟琨黑龍江省安全科學(xué)技術(shù)研究中心TEL:82169396E-mail:zk@hlsafety.gov.cn黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心1安全生產(chǎn)法律法規(guī)一、安全生產(chǎn)含義：通過人—機(jī)—環(huán)境的和諧運(yùn)作，使社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中危及勞動(dòng)者生命和身體健康的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制的狀態(tài)。本質(zhì)：在生產(chǎn)過程中防止各種事故的發(fā)生，確保國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全。安全與生產(chǎn)的關(guān)系：?安全是生產(chǎn)的前提?安全促進(jìn)生產(chǎn)黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心2安全生產(chǎn)法律法規(guī)范疇：?工業(yè)企業(yè)單位職工人身安全及財(cái)產(chǎn)設(shè)備安全?交通運(yùn)輸行業(yè)?商業(yè)

2、服務(wù)行業(yè)?其他部門安全生產(chǎn)方針的發(fā)展：“安全為了生產(chǎn)”—“安全第一，預(yù)防為主”—“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心3安全生產(chǎn)法律法規(guī)二、安全生產(chǎn)法律法規(guī)含義：指調(diào)整在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的，同勞動(dòng)者或生產(chǎn)人員的安全與健康，以及生產(chǎn)資料和社會(huì)財(cái)富安全保障有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心4安全生產(chǎn)法律法規(guī)法律規(guī)范授權(quán)性法律規(guī)范：指示人們可以作為、不作為或要求別人作為、不作為的規(guī)范。通常采用“可以”、“有權(quán)利”、“有……自由”等等用語。義務(wù)性法律規(guī)范：直接要求人們作為或不作為的規(guī)范。通常采用“應(yīng)

3、該、應(yīng)當(dāng)、必須”或“不得、禁止、嚴(yán)禁”等術(shù)語或者在描述行為模式后加上不利的法律后果。權(quán)義復(fù)合法律規(guī)范：指兼具授予權(quán)利和設(shè)定義務(wù)兩種性質(zhì)的法律規(guī)范。這類規(guī)范大多是國家機(jī)關(guān)組織和活動(dòng)的規(guī)則。黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心5安全生產(chǎn)法律法規(guī)注意權(quán)利是可以放棄的義務(wù)是不可以放棄的黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心6安全生產(chǎn)法律法規(guī)特征：?保護(hù)的對象是勞動(dòng)者、生產(chǎn)經(jīng)營人員、生產(chǎn)資料和國家財(cái)產(chǎn)。?具有強(qiáng)制性。?涉及自然科學(xué)領(lǐng)域和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，因此既有政策性特點(diǎn)，又有科學(xué)技術(shù)性特點(diǎn)。黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心7安全生產(chǎn)法律法規(guī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)

4、體系憲法安全生產(chǎn)規(guī)章?部門規(guī)章法律?地方政府規(guī)章?基礎(chǔ)法安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)?專門法律?相關(guān)法律?礦山安全類?勞動(dòng)防護(hù)用品類安全生產(chǎn)行政法規(guī)?危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理類地方性安全生產(chǎn)法規(guī)?煙花爆竹安全管理類?其他工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)規(guī)程類黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心8安全生產(chǎn)法律法規(guī)憲法憲法是由國家權(quán)力機(jī)關(guān)——全國人大制定、通過和修改的。憲法是國家的根本大法，在法律體系中居于主導(dǎo)地位。憲法有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定和原則是安全生產(chǎn)與健康工作的最高法律規(guī)定。憲法是安全生產(chǎn)法律體系框架的最高層級。也可以說，一切的安全生產(chǎn)法律法規(guī)都要以此為依據(jù)，不容違背。黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全

5、科學(xué)技術(shù)研究中心9安全生產(chǎn)法律法規(guī)法律法律是由全國人大及其常委會(huì)依法制定、修改的。它的地位和效力低于憲法而高于其他法，是法律法規(guī)體系中的二級大法。他又可分為基礎(chǔ)法、專門法律和相關(guān)法律三種。基礎(chǔ)法?安全生產(chǎn)法律體系中的基本法就是指《安全生產(chǎn)法》。?它是綜合規(guī)范安全生產(chǎn)法律制度的法律規(guī)范，它是用于所有的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的核心。黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心10安全生產(chǎn)法律法規(guī)專門法律?指規(guī)范某一專業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律制度的法律。?例如：《礦山安全法》、《海上交通法》、《道路交通安全法》等。相關(guān)法律?指安全生產(chǎn)專門法律以外的其他法律中涵蓋有安全

6、生產(chǎn)內(nèi)容的法律。?例如：《勞動(dòng)法》、《建筑法》、《全民所有制企業(yè)法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政處罰法》等黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心11安全生產(chǎn)法律法規(guī)安全生產(chǎn)行政法規(guī)行政法規(guī)是由最高國家行政機(jī)關(guān)——國務(wù)院依法制定、修改的，有關(guān)行政管理和管理行政事項(xiàng)的規(guī)范性文件的總稱。它在法律體系中處于低于憲法、法律而高于地方性法規(guī)的地位。安全生產(chǎn)行政法規(guī)，是由國務(wù)院組織制定并批準(zhǔn)公布的一系列具體規(guī)定，是我們實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和監(jiān)察工作的重要依據(jù)。黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心12安全生產(chǎn)法律法規(guī)地方性安全生產(chǎn)法規(guī)地方性行政法規(guī)是指

7、由特定的有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)——地方人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法制定和修改的行政法規(guī)。它的效力不超出本行政區(qū)域范圍?，F(xiàn)階段，省、自治區(qū)、直轄市、省級政府所在地的市、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會(huì)，根據(jù)本地的具體情況和實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可規(guī)定和頒布地方性法規(guī)，報(bào)全國人大常委會(huì)和國務(wù)院備案。黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心13安全生產(chǎn)法律法規(guī)安全生產(chǎn)規(guī)章規(guī)章可以分為兩類：部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。根據(jù)《立法法》的有關(guān)規(guī)定，部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府