安全生產(chǎn)法及安全培訓(xùn)管理制度

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1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)安全生產(chǎn)法主講：翟琨黑龍江省安全科學(xué)技術(shù)研究中心TEL:82169396E-mail:zk@hlsafety.gov.cn黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心1安全生產(chǎn)法律法規(guī)一、安全生產(chǎn)含義：通過人—機—環(huán)境的和諧運作，使社會生產(chǎn)活動中危及勞動者生命和身體健康的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制的狀態(tài)。本質(zhì)：在生產(chǎn)過程中防止各種事故的發(fā)生，確保國家財產(chǎn)和人民生命安全。安全與生產(chǎn)的關(guān)系：?安全是生產(chǎn)的前提?安全促進生產(chǎn)黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心2安全生產(chǎn)法律法規(guī)范疇：?工業(yè)企業(yè)單位職工人身安全及財產(chǎn)設(shè)備安全?交通運輸行業(yè)?商業(yè)

2、服務(wù)行業(yè)?其他部門安全生產(chǎn)方針的發(fā)展：“安全為了生產(chǎn)”—“安全第一，預(yù)防為主”—“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心3安全生產(chǎn)法律法規(guī)二、安全生產(chǎn)法律法規(guī)含義：指調(diào)整在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的，同勞動者或生產(chǎn)人員的安全與健康，以及生產(chǎn)資料和社會財富安全保障有關(guān)的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心4安全生產(chǎn)法律法規(guī)法律規(guī)范授權(quán)性法律規(guī)范：指示人們可以作為、不作為或要求別人作為、不作為的規(guī)范。通常采用“可以”、“有權(quán)利”、“有……自由”等等用語。義務(wù)性法律規(guī)范：直接要求人們作為或不作為的規(guī)范。通常采用“應(yīng)

3、該、應(yīng)當、必須”或“不得、禁止、嚴禁”等術(shù)語或者在描述行為模式后加上不利的法律后果。權(quán)義復(fù)合法律規(guī)范：指兼具授予權(quán)利和設(shè)定義務(wù)兩種性質(zhì)的法律規(guī)范。這類規(guī)范大多是國家機關(guān)組織和活動的規(guī)則。黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心5安全生產(chǎn)法律法規(guī)注意權(quán)利是可以放棄的義務(wù)是不可以放棄的黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心6安全生產(chǎn)法律法規(guī)特征：?保護的對象是勞動者、生產(chǎn)經(jīng)營人員、生產(chǎn)資料和國家財產(chǎn)。?具有強制性。?涉及自然科學(xué)領(lǐng)域和社會科學(xué)領(lǐng)域，因此既有政策性特點，又有科學(xué)技術(shù)性特點。黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心7安全生產(chǎn)法律法規(guī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)

4、體系憲法安全生產(chǎn)規(guī)章?部門規(guī)章法律?地方政府規(guī)章?基礎(chǔ)法安全生產(chǎn)標準?專門法律?相關(guān)法律?礦山安全類?勞動防護用品類安全生產(chǎn)行政法規(guī)?危險化學(xué)品安全管理類地方性安全生產(chǎn)法規(guī)?煙花爆竹安全管理類?其他工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)規(guī)程類黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心8安全生產(chǎn)法律法規(guī)憲法憲法是由國家權(quán)力機關(guān)——全國人大制定、通過和修改的。憲法是國家的根本大法，在法律體系中居于主導(dǎo)地位。憲法有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定和原則是安全生產(chǎn)與健康工作的最高法律規(guī)定。憲法是安全生產(chǎn)法律體系框架的最高層級。也可以說，一切的安全生產(chǎn)法律法規(guī)都要以此為依據(jù)，不容違背。黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全

5、科學(xué)技術(shù)研究中心9安全生產(chǎn)法律法規(guī)法律法律是由全國人大及其常委會依法制定、修改的。它的地位和效力低于憲法而高于其他法，是法律法規(guī)體系中的二級大法。他又可分為基礎(chǔ)法、專門法律和相關(guān)法律三種?；A(chǔ)法?安全生產(chǎn)法律體系中的基本法就是指《安全生產(chǎn)法》。?它是綜合規(guī)范安全生產(chǎn)法律制度的法律規(guī)范，它是用于所有的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的核心。黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心10安全生產(chǎn)法律法規(guī)專門法律?指規(guī)范某一專業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律制度的法律。?例如：《礦山安全法》、《海上交通法》、《道路交通安全法》等。相關(guān)法律?指安全生產(chǎn)專門法律以外的其他法律中涵蓋有安全

6、生產(chǎn)內(nèi)容的法律。?例如：《勞動法》、《建筑法》、《全民所有制企業(yè)法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政處罰法》等黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心11安全生產(chǎn)法律法規(guī)安全生產(chǎn)行政法規(guī)行政法規(guī)是由最高國家行政機關(guān)——國務(wù)院依法制定、修改的，有關(guān)行政管理和管理行政事項的規(guī)范性文件的總稱。它在法律體系中處于低于憲法、法律而高于地方性法規(guī)的地位。安全生產(chǎn)行政法規(guī)，是由國務(wù)院組織制定并批準公布的一系列具體規(guī)定，是我們實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和監(jiān)察工作的重要依據(jù)。黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心12安全生產(chǎn)法律法規(guī)地方性安全生產(chǎn)法規(guī)地方性行政法規(guī)是指

7、由特定的有立法權(quán)的地方權(quán)力機關(guān)——地方人民代表大會及其常委會依法制定和修改的行政法規(guī)。它的效力不超出本行政區(qū)域范圍?，F(xiàn)階段，省、自治區(qū)、直轄市、省級政府所在地的市、經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人大及其常委會，根據(jù)本地的具體情況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可規(guī)定和頒布地方性法規(guī)，報全國人大常委會和國務(wù)院備案。黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心13安全生產(chǎn)法律法規(guī)安全生產(chǎn)規(guī)章規(guī)章可以分為兩類：部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。根據(jù)《立法法》的有關(guān)規(guī)定，部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府