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《當(dāng)前強(qiáng)化基層黨組織整體功能問題調(diào)查與思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、當(dāng)前強(qiáng)化基層黨組織整體功能問題調(diào)查與思考摘要：近年，各級(jí)黨委在強(qiáng)化基層黨組織整體功能方面雖然取得了一定成效，但基層黨組織在發(fā)揮政治、服務(wù)、發(fā)展和法治功能等方面還存在一些突出問題。究其原因，主要是一些基層黨組織職能定位不明確、黨組織可控和可支配資源減少、黨建工作制度機(jī)制不完善、黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)滯后、外部環(huán)境因素干擾。為此，必須從突出系統(tǒng)謀劃、做好頂層設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)功能定位、明確努力方向，完善制度機(jī)制、提供制度保障，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提供力量支撐，統(tǒng)籌黨建資源、奠定物質(zhì)基礎(chǔ)等方面強(qiáng)化基層黨組織整體功能。中國4/vie 關(guān)鍵詞：
2、基層黨組織；強(qiáng)化整體功能；政治功能；服務(wù)功能；發(fā)展功能；法治功能 中圖分類號(hào)：D262文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A：1001-862X（2017）02-0093-007 黨的基層組織是整個(gè)黨組織的“神經(jīng)末梢”，基層黨組織整體功能的發(fā)揮直接關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，深刻影響黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央強(qiáng)調(diào)基層黨組織要充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，特別是黨的十八屆五中全會(huì)在黨的十八大、十八屆三中和四中全會(huì)的基礎(chǔ)上，明確提出要強(qiáng)化基層黨組織整體功能。這是黨中央在全面建成小康社會(huì)
3、決勝階段對(duì)基層黨組織建設(shè)提出的新要求，是基層黨組織功能定位的新論述?！ 樯钊肓私饨陙戆不帐?qiáng)化基層黨組織整體功能情況，分析存在的問題及成因，探討強(qiáng)化基層黨組織整體功能的對(duì)策措施，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)圈定課題的要求，2016年6―7月，我們先后到銅陵市委黨校村黨組織書記示范培訓(xùn)班，省行政學(xué)院鄉(xiāng)鎮(zhèn)長培訓(xùn)班、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專題培訓(xùn)班、全省公共服務(wù)能力培訓(xùn)班以及合肥市有關(guān)社居委進(jìn)行問卷調(diào)查，共計(jì)發(fā)放問卷350份，回收277份（回收率79.14%）。在被調(diào)查者中，年齡35歲以下、36―40歲、41―45歲、46―50歲、51歲以上分別
4、占21.66%、14.81%、22.02%、22.02%和19.49%，初中以下、高中或中專、大專、大學(xué)本科、碩士和博士學(xué)歷分別占1.81%、5.05%、21.66%、65.34%和6.14%，中共黨員、民主黨派、共青團(tuán)員、群眾分別占87.73%、2.89%、4.69%和4.69%，工人、村（社區(qū)或居委會(huì)）干部、公務(wù)員和參公事業(yè)單位人員、企事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、離退休人員分別占0.36%、15.88%、77.26%、2.89%、3.25%和0.36%，廳級(jí)、處級(jí)、科級(jí)、科員、其他干部分別占0.00%、5.4
5、2%、52.35%、23.10%和19.13%，所屬黨政機(jī)關(guān)68.96%、事業(yè)單位15.88%、企業(yè)單位0.72%、其他14.44%，具有一定的代表性。我們還在省直有關(guān)單位基層黨組織就相關(guān)問題進(jìn)行了個(gè)別訪談，獲得了大量第一手資料，再統(tǒng)計(jì)和分析問卷數(shù)據(jù)，參閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，針對(duì)安徽省基層黨組織的整體功能發(fā)揮存在的一些突出問題進(jìn)行了研究與思考，形成了該研究報(bào)告。 一、強(qiáng)化基層黨組織整體功能的實(shí)踐與成效 基層黨組織是指分布在農(nóng)村、城市社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織與其他基層單位中的黨的組織（包括黨委、
6、總支、支部）?；鶎狱h組織的整體功能，是指“跳出基層黨組織建設(shè)中單向度的思維模式，碎片化的實(shí)踐創(chuàng)新，走向系統(tǒng)思維下的整體創(chuàng)新”[1]，主要是指把政治功能和服務(wù)功能有機(jī)結(jié)合起來，系統(tǒng)、協(xié)調(diào)、整體地發(fā)揮基層黨組織的功能。根據(jù)相關(guān)研究，基層黨組織整體功能，除了政治功能、服務(wù)功能之外，還應(yīng)包括發(fā)展功能和法治功能。這4項(xiàng)功能各自包含豐富的內(nèi)涵?；鶎狱h組織必須注重發(fā)揮這4項(xiàng)功能，但不是說這就是基層黨組織的全部功能。其中，政治功能是基層黨組織的靈魂，服務(wù)功能是根基，發(fā)展功能是核心，法治功能是保障?！ 〗陙恚不帐∥≌钊胴瀼攸h
7、的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，圍繞推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，用“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)基層黨建實(shí)踐，找準(zhǔn)基層黨建服務(wù)改革發(fā)展大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，著力增強(qiáng)基層黨組織的整體功能，充分發(fā)揮基層黨組織在全面建成小康社會(huì)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，取得了良好成效，產(chǎn)生了良好反響?！ ⊥怀鲋攸c(diǎn)，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化基層黨組織整體功能的理念日益深入人心。一是高度重視。省委成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記擔(dān)任組長，研究謀劃基層黨建工作并開展深入調(diào)研，推動(dòng)形成抓基層黨建的濃厚氛圍。二是突出重點(diǎn)。2015年10月，中共安徽省委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)
8、一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見》和《安徽農(nóng)村基層黨組織建設(shè)保障工程三年行動(dòng)計(jì)劃》，12月印發(fā)了《2016―2020年安徽省非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨的建設(shè)工作規(guī)劃》，各地認(rèn)真研究制定貫徹實(shí)施意見。三是落實(shí)責(zé)任。各地建立縣鄉(xiāng)村黨組織書記抓農(nóng)村基層黨建“三個(gè)清單”，完善基層黨建述職評(píng)議考核制度。四是強(qiáng)化整體功能。碭山縣實(shí)施責(zé)任強(qiáng)化、素質(zhì)提升、示范創(chuàng)
