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《當(dāng)前治安基層基礎(chǔ)問題的調(diào)查與思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、當(dāng)前治安基層基礎(chǔ)問題的調(diào)查與思考近年來(lái)，隨著改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，因利益調(diào)整而引發(fā)的社會(huì)矛盾和治安問題逐步增多，成為了影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。如何加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提高社會(huì)治安綜合治理工作能力，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，治安秩序良好，對(duì)此，我談兒點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。按照業(yè)務(wù)分工，整個(gè)公安機(jī)關(guān)可分為社會(huì)治安管理部門、偵察預(yù)審等專門工作部門以及公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理部門等部分；按照行政層級(jí)，整個(gè)公安機(jī)關(guān)可以分為中央、省級(jí)、縣(市)級(jí)機(jī)關(guān)和基層組織等部分，按照社會(huì)效益，整個(gè)公安工作可以分為群眾性
2、、公開性的基礎(chǔ)工作和職能性的、保密性的專項(xiàng)業(yè)務(wù)。因此，經(jīng)治安、基層、基礎(chǔ)三重限定之后的“治安基層基礎(chǔ)工作”,就有其特定的含義：治安基層基礎(chǔ)工作，是由公安機(jī)關(guān)治安管理部門的基層實(shí)戰(zhàn)單位直接實(shí)施的，對(duì)整個(gè)社會(huì)治安具有基礎(chǔ)性作用的公共安全工作的總稱。一、當(dāng)前基層基礎(chǔ)工作存在的問題(-)安全防范網(wǎng)絡(luò)相對(duì)松散，保障體系不健全，目前，市于基本待遇無(wú)法解決，大部分自然村的義務(wù)巡邏處于停滯狀態(tài)。城市的情況要比農(nóng)村好，基本形成了點(diǎn)、線、面相結(jié)合的防范網(wǎng)絡(luò)，但群防群治基礎(chǔ)信用證十分薄弱，就專門保衛(wèi)力量而言，一些特困、虧損
3、企業(yè)保衛(wèi)組織名存實(shí)廣，一些小型企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)根本沒有保衛(wèi)力量，群防群治工作在這些地方失去了依托。就居民小區(qū)而言，由于物業(yè)管理不到位，村院巡邏。樓棟守護(hù)落空，即使成立了義務(wù)巡邏隊(duì)、義務(wù)調(diào)解會(huì)等組織，也只是寫在紙上，掛在墻上，沒有真止開展工作。雖然各基層單位都成立了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，但一些基層單位因人員編制的問題，還沒有配備專職的綜治工作人員，大部分為兼職，不利于工作的開展。（二）重要陣地控制存在疏漏，從目前情況看。對(duì)特種行業(yè)的管理存在重經(jīng)濟(jì)效益、輕社會(huì)效益、重收費(fèi)、輕管理的現(xiàn)象，一些重要陣地沒
4、有得到有效控制，為現(xiàn)實(shí)打擊犯罪服務(wù)的作用難以發(fā)揮。從一些賓館、旅社發(fā)生的刑事案件分析，除了流竄犯罪的不確定性外，身份證查驗(yàn)，樓層守護(hù)和從業(yè)人員識(shí)別能力等控制手段不能有效發(fā)揮作用，導(dǎo)致案件證據(jù)難以獲取，線索無(wú)法查證，特別是廢舊收購(gòu)站、典當(dāng)行管理的失控，致使罪犯銷贓渠道無(wú)法堵截。個(gè)別暫住人口無(wú)有效證件也辦理了暫住證，使出租房屋失控，致使其成為滋生違法犯罪的溫床。（三）基層內(nèi)部管理比較薄弱。雖然人口信息已錄入微機(jī)，但是部分派出所仍然沒有入四級(jí)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，為現(xiàn)實(shí)打擊犯罪和治安管理服務(wù)的作用不太。一些基層
5、單位值班登記和接處警登記底數(shù)不清，登記不齊，臺(tái)帳較亂。（四）重業(yè)務(wù)工作輕群眾基礎(chǔ)。把管理工作當(dāng)作單純的公安業(yè)務(wù),沒有很好地貫徹專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合的工作方針，在服務(wù)群眾，聯(lián)系群眾的方法、方式上未發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。（五）綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)工作中技防體系還不完善。由于受地域條件的原因，技防覆蓋面還不完善，特別是林場(chǎng)（所）、礦區(qū)、旅游景點(diǎn)的監(jiān)控設(shè)施還沒有與公安局達(dá)到同步聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)新時(shí)期防范工作要求，技防設(shè)施覆蓋網(wǎng)絡(luò)還需進(jìn)一步增強(qiáng)。二、當(dāng)前派出所基層基礎(chǔ)工作存在問題的原因一是派岀所民警對(duì)基層基礎(chǔ)工作認(rèn)識(shí)上有偏差
6、。部分民警在思想上還存有“重打擊、輕防范”，“重業(yè)務(wù)工作，輕群眾基礎(chǔ)”等舊觀念,認(rèn)為基層基礎(chǔ)工作成效不明顯，存有急功近利的觀念?；鶎用窬商烀γ罨畹模⒅卮驌羝瓢?，查處案件，覺著出成績(jī)，不愿意踏踏實(shí)實(shí)地做人口調(diào)查、管理防范和群眾工作，造成了基礎(chǔ)工作弱化和“打不勝打”，“防不勝防”的被動(dòng)局面。二是部分民警群眾意識(shí)樹的不牢。專門工作與群眾路線結(jié)合的不夠好，只注重自身執(zhí)法，沒有樹立“警力有限民力無(wú)窮”的觀念。三是部分民警因循守舊，缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí)?？偸菓{老經(jīng)驗(yàn)、老方法來(lái)工作，浮在面上，不深入實(shí)際，將基層基
7、礎(chǔ)工作和其他業(yè)務(wù)工作割裂開來(lái)，認(rèn)為基層基礎(chǔ)工作是簿、表、報(bào)、冊(cè)方面的建設(shè)，應(yīng)付檢查的多，為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)的少。（二）客觀方面的原因一是派岀所普遍存在的警力不足、裝備滯后的現(xiàn)象。當(dāng)前，基層公安機(jī)關(guān)普遍存在警力不足和裝備滯后的現(xiàn)象，有的還比較突出?！按髾C(jī)關(guān)，小基層”的狀況還未從根本上得到改變，再加上裝備缺乏，辦案經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，很難應(yīng)付復(fù)雜的治安局面。這些問題既在客觀上制約了各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作的正常開展，又不同程度地挫傷了民警的工作積極性。二是指導(dǎo)管理工作乏力。多年以來(lái)形成的“重打擊、輕防范”的觀念束縛了各級(jí)公安
8、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民警的思想和行為，基層基礎(chǔ)工作受到“冷遇”和弱化，在實(shí)際中存在“三多三少”現(xiàn)象，即：主管部門抓得多，各部門相互協(xié)調(diào)配合少，基層基礎(chǔ)工作流于形式；浮在面上多，深入實(shí)際少。有的派出所長(zhǎng)人為地把基層基礎(chǔ)工作和其它業(yè)務(wù)工作割裂倒開來(lái)，抓點(diǎn)典型應(yīng)付讓級(jí)檢查。這種受功利主義和形式主義不良思想影響的現(xiàn)象在調(diào)查中并不少見。三是民警綜合素質(zhì)亟待提高。當(dāng)前，一線警力不僅相對(duì)偏少，而且素質(zhì)偏低，一些基層民警不懂得基礎(chǔ)工作的具體內(nèi)容和要求，有的工作方式，不能很好地適應(yīng)
