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1、論我國公務員激勵機制存在的問題及對策完善邵龍劉寧宇(河北大學政法學院，河北保定071000)摘要：公務員的激勵機制的建立和完善是人事管理工作中一項十分重要的內容。有效的激勵能夠調動公務員改善工作態(tài)度，提高工作能力和質量，主動滿足公共行政管理工作的需要。木文在闡述建立和健全公務員激勵機制的必要性的基礎上，通過分析現行激勵機制存在的主要問題，并論述了如何建立有效的激勵機制，如何組織實施激勵機制的問題。關鍵詞：公務員；激勵機制；存在問題；對策分析中圖分類號：D630.3文獻標識碼：A文章編號：1671-6035(2013)08-0000-02一、公務員激勵機制的概念與必要
2、性公務員激勵機制，指的是政府引導公務員的行為方式和價值觀念，以實現共同的行政目標，按預定的標準和程序將行政資源分配給公務員或行政組織的過程。完善的公務員激勵機制，是調動公務員的積極性，發(fā)揮好政府公共管理職能的需要。一套完備的公務員激勵機制，不僅可以增強公務員之間的凝聚力，保證政策、制度有效合理的進行下去，而且還可以增強群眾對政府部門的認可度，使政府廉潔公正形象深入人心。(-)有利于提高行政效率。公務員激勵機制作為公務員制度的重要組成部分，一般由考核、晉升、獎勵、工資福利、社會保險和培訓等制度構成。適時適度的晉升、獎勵、培訓、工資福利等乂能最大程度地挖掘公務員的潛能，
3、充分調動公務員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高行政效率，以實現政府工作效能的最大化。(二)有利于勤政廉政建設。在考核實施的過程中，對公務員考核木身就是對其思想、工作的一種檢查和評價。由于考核要檢查公務員的行為是否符合要求，檢查公務員是否盡到了職責，是否完成了任務，這就在公務員的心理上起到一種鞭策和督促的作用，使公務員形成-種自我比較意識，激發(fā)公務員的競爭意識。此外，通過考核對公務員評出優(yōu)劣等級，不同的考核結果將直接對公務員的晉升、獎勵、工資福利和培訓等產生影響，進而達到鼓勵先進鞭策后進，形成一種人人努力勤政，個個爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。（三）冇利于公務員隊伍建設。當前政府
4、改革的目標是服務型政府，公務員秉承的宗旨是全心全意為人民服務。建設一只高素質的公務員隊伍是實現服務型政府和全心全意為人民服務的前提和必要條件。晉升制度可以使一些年輕有為的公務員進入到領導層次，獎懲制度獎勵先進，懲罰后進，這樣就能形成年齡、知識、能力結構合理的高素質隊伍。另外公務員激勵機制激發(fā)公務員的積極性、主動性，從而把高昂的熱情投入到工作中進而提高工作效率和工作質量。二、我國公務員激勵機制存在的問題。（一）考核激勵流于形式?？己思钍嵌ㄆ诨虿欢ㄆ诘貙珓諉T的工作進行考查，根據考核的結果決定是否給予獎勵或者懲罰。它一方面可以為公務員指明工作方向，調動他們實現0標的積
5、極性；另一方面將考核結果跟公務員的獎金、晉升等聯系起來，不僅能夠滿足他們的個人物質利益，也有利于在組織內部形成競爭向上的工作氛圍。但是，我國目前的公務員考核程序很不規(guī)范，平均主義盛行，根本不能起到激勵的作用。這樣的考核不僅會滋生公務員的惰性，更容易激發(fā)低層公務員的不滿情緒。（二）考核標準體系過于籠統(tǒng)，可操作性不強。我國公務員法規(guī)定公務員的考核內容包括德、能、勤、績、廉五方面，重點考核工作實績，而在現實的考核工作中，這樣的規(guī)定近乎抽象籠統(tǒng)，考核缺乏針對性、可比性、導向性和操作性：一方面德、能、勤、績、廉、難以量化導致公務員的考核實際上是定性的而非定量的，政治評價作用依
6、然很人，導致考核結果失真。另一方面在不同工作性質，工作特點的各部門，各職位間缺乏一套可供實際操作的考核標準體系，致使考核者無所適從，部門之間被考核者之間也缺乏可比性。第三，考核結果的等次偏少，公務員法規(guī)定考核結果分為：優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職。在實際考核中，后三個等次只占極小的比重，大多數人集中在稱職這個等次上，這樣的考核標準檔次劃分導致公務員干多干少一個樣，干好干壞一個樣的平均主義，未能充分發(fā)揮考核標準的導向作用和考核結果的客觀評價作用，容易挫傷公務員的積極性、主動性和主觀能動性。（三）晉升激勵制度不健全。晉升對公務員來說不僅是提高工作積極性的動力，更是他們實
7、現自我價值的依據，具奮很強的激勵作用?？?前我國公務員的激勵機制在晉升方面的公平競爭的力度還是十分有限的。這突出地表現為當前某些地方對干部的任用還過分強調“德”的表現，而忽視了公務員的實際表現，一些政績平常者，長期當“太平官”。其次是任人唯親的現象仍大量存在?，F實社會關系中，血緣關系構成了最堅實、最穩(wěn)定的利益共同體。因而，基于血緣關系的權利直接成了破壞行政激勵機制，成為進一步影響行政效率的重要因素。尤蘇是在金字塔型的公務員隊伍中，職位漸次減少，形成人多粥少的局面，那么多人爭取有限的職位，公務員因自己的努力表現不被重視，因不公正的原因失去晉升的機會，而失去努力工作
