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《論我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題及對(duì)策完善》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、論我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題及對(duì)策完善邵龍劉寧宇(河北大學(xué)政法學(xué)院，河北保定071000)摘要：公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)制的建立和完善是人事管理工作中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。有效的激勵(lì)能夠調(diào)動(dòng)公務(wù)員改善工作態(tài)度，提高工作能力和質(zhì)量，主動(dòng)滿足公共行政管理工作的需要。木文在闡述建立和健全公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的必要性的基礎(chǔ)上，通過(guò)分析現(xiàn)行激勵(lì)機(jī)制存在的主要問(wèn)題，并論述了如何建立有效的激勵(lì)機(jī)制，如何組織實(shí)施激勵(lì)機(jī)制的問(wèn)題。關(guān)鍵詞：公務(wù)員；激勵(lì)機(jī)制；存在問(wèn)題；對(duì)策分析中圖分類(lèi)號(hào)：D630.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671-6035(2013)08-0000-02一、公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的概念與必要
2、性公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制，指的是政府引導(dǎo)公務(wù)員的行為方式和價(jià)值觀念，以實(shí)現(xiàn)共同的行政目標(biāo)，按預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)⑿姓Y源分配給公務(wù)員或行政組織的過(guò)程。完善的公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制，是調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性，發(fā)揮好政府公共管理職能的需要。一套完備的公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制，不僅可以增強(qiáng)公務(wù)員之間的凝聚力，保證政策、制度有效合理的進(jìn)行下去，而且還可以增強(qiáng)群眾對(duì)政府部門(mén)的認(rèn)可度，使政府廉潔公正形象深入人心。(-)有利于提高行政效率。公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制作為公務(wù)員制度的重要組成部分，一般由考核、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)和培訓(xùn)等制度構(gòu)成。適時(shí)適度的晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、工資福利等乂能最大程度地挖掘公務(wù)員的潛能，
3、充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高行政效率，以實(shí)現(xiàn)政府工作效能的最大化。(二)有利于勤政廉政建設(shè)。在考核實(shí)施的過(guò)程中，對(duì)公務(wù)員考核木身就是對(duì)其思想、工作的一種檢查和評(píng)價(jià)。由于考核要檢查公務(wù)員的行為是否符合要求，檢查公務(wù)員是否盡到了職責(zé)，是否完成了任務(wù)，這就在公務(wù)員的心理上起到一種鞭策和督促的作用，使公務(wù)員形成-種自我比較意識(shí)，激發(fā)公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。此外，通過(guò)考核對(duì)公務(wù)員評(píng)出優(yōu)劣等級(jí)，不同的考核結(jié)果將直接對(duì)公務(wù)員的晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、工資福利和培訓(xùn)等產(chǎn)生影響，進(jìn)而達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)鞭策后進(jìn)，形成一種人人努力勤政，個(gè)個(gè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。（三）冇利于公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前政府
4、改革的目標(biāo)是服務(wù)型政府，公務(wù)員秉承的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。建設(shè)一只高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府和全心全意為人民服務(wù)的前提和必要條件。晉升制度可以使一些年輕有為的公務(wù)員進(jìn)入到領(lǐng)導(dǎo)層次，獎(jiǎng)懲制度獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，懲罰后進(jìn)，這樣就能形成年齡、知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)隊(duì)伍。另外公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制激發(fā)公務(wù)員的積極性、主動(dòng)性，從而把高昂的熱情投入到工作中進(jìn)而提高工作效率和工作質(zhì)量。二、我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題。（一）考核激勵(lì)流于形式?？己思?lì)是定期或不定期地對(duì)公務(wù)員的工作進(jìn)行考查，根據(jù)考核的結(jié)果決定是否給予獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰。它一方面可以為公務(wù)員指明工作方向，調(diào)動(dòng)他們實(shí)現(xiàn)0標(biāo)的積
5、極性；另一方面將考核結(jié)果跟公務(wù)員的獎(jiǎng)金、晉升等聯(lián)系起來(lái)，不僅能夠滿足他們的個(gè)人物質(zhì)利益，也有利于在組織內(nèi)部形成競(jìng)爭(zhēng)向上的工作氛圍。但是，我國(guó)目前的公務(wù)員考核程序很不規(guī)范，平均主義盛行，根本不能起到激勵(lì)的作用。這樣的考核不僅會(huì)滋生公務(wù)員的惰性，更容易激發(fā)低層公務(wù)員的不滿情緒。（二）考核標(biāo)準(zhǔn)體系過(guò)于籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)。我國(guó)公務(wù)員法規(guī)定公務(wù)員的考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉五方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)，而在現(xiàn)實(shí)的考核工作中，這樣的規(guī)定近乎抽象籠統(tǒng)，考核缺乏針對(duì)性、可比性、導(dǎo)向性和操作性：一方面德、能、勤、績(jī)、廉、難以量化導(dǎo)致公務(wù)員的考核實(shí)際上是定性的而非定量的，政治評(píng)價(jià)作用依
6、然很人，導(dǎo)致考核結(jié)果失真。另一方面在不同工作性質(zhì)，工作特點(diǎn)的各部門(mén)，各職位間缺乏一套可供實(shí)際操作的考核標(biāo)準(zhǔn)體系，致使考核者無(wú)所適從，部門(mén)之間被考核者之間也缺乏可比性。第三，考核結(jié)果的等次偏少，公務(wù)員法規(guī)定考核結(jié)果分為：優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職。在實(shí)際考核中，后三個(gè)等次只占極小的比重，大多數(shù)人集中在稱職這個(gè)等次上，這樣的考核標(biāo)準(zhǔn)檔次劃分導(dǎo)致公務(wù)員干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的平均主義，未能充分發(fā)揮考核標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向作用和考核結(jié)果的客觀評(píng)價(jià)作用，容易挫傷公務(wù)員的積極性、主動(dòng)性和主觀能動(dòng)性。（三）晉升激勵(lì)制度不健全。晉升對(duì)公務(wù)員來(lái)說(shuō)不僅是提高工作積極性的動(dòng)力，更是他們實(shí)
7、現(xiàn)自我價(jià)值的依據(jù)，具奮很強(qiáng)的激勵(lì)作用。可0前我國(guó)公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)制在晉升方面的公平競(jìng)爭(zhēng)的力度還是十分有限的。這突出地表現(xiàn)為當(dāng)前某些地方對(duì)干部的任用還過(guò)分強(qiáng)調(diào)“德”的表現(xiàn)，而忽視了公務(wù)員的實(shí)際表現(xiàn)，一些政績(jī)平常者，長(zhǎng)期當(dāng)“太平官”。其次是任人唯親的現(xiàn)象仍大量存在?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系中，血緣關(guān)系構(gòu)成了最堅(jiān)實(shí)、最穩(wěn)定的利益共同體。因而，基于血緣關(guān)系的權(quán)利直接成了破壞行政激勵(lì)機(jī)制，成為進(jìn)一步影響行政效率的重要因素。尤蘇是在金字塔型的公務(wù)員隊(duì)伍中，職位漸次減少，形成人多粥少的局面，那么多人爭(zhēng)取有限的職位，公務(wù)員因自己的努力表現(xiàn)不被重視，因不公正的原因失去晉升的機(jī)會(huì)，而失去努力工作
