陜西煙草專賣局

《陜西煙草專賣局》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、陜西省煙草專賣局規(guī)范和改進(jìn)煙草專賣行政審批工作實施方案為貫徹落實《國家煙草專賣局關(guān)于規(guī)范和改進(jìn)行政審批有關(guān)工作實施方案的通知》（國煙法〔2015〕78號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就規(guī)范和改進(jìn)我省煙草專賣行政審批有關(guān)工作，制訂實施方案如下。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院、國家局決策部署，按照國家局行政審批工作要求，深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，改進(jìn)行政審批工作，提高行政審批效率，防控行政管理風(fēng)險，激發(fā)市場活力和行業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ岣咭婪ㄐ姓?。二、基本原則（一）堅持依法審批。嚴(yán)格落實《行政許可法》、《煙草專賣法》及其《實施條例》等有關(guān)法律法

2、規(guī)，規(guī)范行政審批受理、審查、決定、送達(dá)等各個環(huán)節(jié)，確保煙草專賣行政審批依法有序進(jìn)行。（二）堅持公開公正。依法全面公開行政審批信息，切實保障申請人的知情權(quán)，規(guī)范行政審批自由裁量權(quán)，實行“陽光審批”。（三）堅持便民高效。簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，依法依規(guī)限時辦結(jié)，進(jìn)一步縮短辦理時間，提高審批效率。（四）堅持嚴(yán)格問責(zé)。加強對行政審批行為的監(jiān)管，建–６０–立健全監(jiān)督機制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)審批行為，嚴(yán)格責(zé)任追究。三、工作目標(biāo)對省、市、縣三級局依法實施的8項煙草專賣行政審批項目實現(xiàn)“一口受理、限時辦結(jié)、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理”。四、具體內(nèi)容（一）梳理行政審

3、批項目。對省、市、縣三級局依法實施的煙草專賣行政審批項目進(jìn)行全面梳理，理清項目、依據(jù)、實施主體、法定條件、審批流程等具體情況。（二）調(diào)整和規(guī)范審批流程。按照“一口受理、限時辦結(jié)、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理”的要求，依據(jù)國家局統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)和流程，省、市、縣三級局完成相關(guān)辦理流程調(diào)整和規(guī)范工作。主要包括：1.一口受理環(huán)節(jié)。省局受理煙草制品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立申請、煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證核發(fā)、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（國發(fā)、省發(fā)）核發(fā)、煙草專賣品準(zhǔn)運證核發(fā)、煙草專賣零售許可證（免稅卷煙、雪茄煙在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)零售）審批；市級局受理煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（省發(fā)）申請

4、、煙草專賣零售許可證（免稅卷煙、雪茄煙在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)零售）申請，煙草專賣品準(zhǔn)運證核發(fā)、設(shè)立煙葉收購站（點）審批，楊凌區(qū)局、西鐵分局同時受理煙草專賣零售許可證審批；縣級局受理煙草專賣零售許可證審批。省、市、縣三級局應(yīng)因地制宜，設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳，全面實行“一個窗口”–６０–對外統(tǒng)一受理行政審批申請。已進(jìn)駐政府政務(wù)大廳的市、縣級局，依照政府政務(wù)大廳的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.限時辦結(jié)環(huán)節(jié)。實行辦理時限承諾制。各級煙草專賣行政管理機關(guān)受理申請必須出具受理單，依法依規(guī)明確辦結(jié)時限，防止審批事項久拖不決。3.規(guī)范辦理環(huán)節(jié)。各級局制訂《煙草專賣證件辦理服務(wù)指南》，按照審批

5、流程、審查工作細(xì)則、各環(huán)節(jié)時限，依法依規(guī)對申請事項提出辦理意見或建議，按程序報經(jīng)本局負(fù)責(zé)人對申請事項作出決定，嚴(yán)禁提高或降低審批門檻，避免隨意裁量。4.透明辦理環(huán)節(jié)。省、市、縣三級局按照職責(zé)權(quán)限在政務(wù)服務(wù)大廳和門戶網(wǎng)站公示行政審批事項的名稱、法律依據(jù)、審批機關(guān)、條件等9項內(nèi)容（依據(jù)《國煙法〔2007〕113號》文件），行政申請人、行政審批人及內(nèi)部管理人員可在政務(wù)服務(wù)大廳或門戶網(wǎng)站查詢申請事項辦理狀況。建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，明確各層級監(jiān)督責(zé)任，重點檢查申請人知情權(quán)落實情況、審批時限執(zhí)行情況、違規(guī)操作及不當(dāng)行為情況等，建立健全申請人評議制度，主動接受社會和

6、行業(yè)監(jiān)督。5.網(wǎng)上辦理環(huán)節(jié)。全省行業(yè)煙草專賣行政審批實現(xiàn)全程網(wǎng)上申請辦理、流程查詢、辦結(jié)時限預(yù)警和全程網(wǎng)上監(jiān)督，信息系統(tǒng)由陜西煙草專賣管理卷煙營銷信息系統(tǒng)（V6系統(tǒng)）切換至國家局專賣管理綜合信息系統(tǒng)，并與門戶網(wǎng)站對接。–６０–五、責(zé)任分工（一）省局負(fù)責(zé)事項。負(fù)責(zé)煙草專賣行政審批項目的流程調(diào)整設(shè)計、軟硬件平臺搭建，設(shè)計《煙草專賣政務(wù)服務(wù)大廳門頭標(biāo)準(zhǔn)》（見附件1）、《煙草專賣政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（見附件2）；負(fù)責(zé)本級受理“窗口”的建設(shè)；指導(dǎo)市、縣級局規(guī)范和改進(jìn)煙草專賣行政審批工作。（二）市級局負(fù)責(zé)事項。按照省局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，對本級局及縣級局依法實施的煙

7、草專賣行政審批項目進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范；負(fù)責(zé)本級局受理“窗口”建設(shè)；指導(dǎo)縣級局調(diào)整、規(guī)范煙草專賣行政審批項目，以及“窗口”建設(shè)。（三）縣級局負(fù)責(zé)事項。按照省局、市級局工作部署，結(jié)合當(dāng)?shù)卣姓徟贫雀母镆蠛妥陨砉ぷ鲗嶋H，規(guī)范和改進(jìn)依法實施的行政審批工作；對本級受理“窗口”進(jìn)行建設(shè)或改進(jìn)。六、工作步驟（一）準(zhǔn)備階段（2015年11月底前）研究學(xué)習(xí)國務(wù)院及國家局關(guān)于行政審批改革的政策和要求；層層制定實施工作方案，對實施工作進(jìn)行細(xì)化安排；對煙草專賣行政審批項目進(jìn)行梳理。（二）實施階段（2015年12月底前）1.制定流程和制度。各級局按照法律規(guī)定和國家局統(tǒng)一規(guī)劃

8、制定的流程和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際，研究制定煙草專賣–６０–行政審批項目受理、辦理、送達(dá)等細(xì)化流程，編