創(chuàng)新監(jiān)管方式,實施監(jiān)管服務責任區(qū)監(jiān)管

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1、.創(chuàng)新監(jiān)管方式，實施監(jiān)管服務責任區(qū)監(jiān)管隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，工商職能中市場監(jiān)管的責任愈來愈重，監(jiān)管內(nèi)容愈來愈復雜，要使工商職能到位，就要在監(jiān)管模式上求創(chuàng)新，以科學求實的態(tài)度，正視現(xiàn)實，找出差距，積極主動適應監(jiān)管服務責任區(qū)這一新的監(jiān)管方法，并在監(jiān)管中不斷創(chuàng)新和積累新的經(jīng)驗。只有轉(zhuǎn)變了觀念，才能用科學的發(fā)展觀統(tǒng)一思想，才能積極主動探索監(jiān)管服務責任區(qū)的新模式，才能主動根據(jù)本轄區(qū)的工作實際和特點，自覺運用現(xiàn)代技術和監(jiān)管服務責任區(qū)新模式來充分發(fā)揮好基層工商所職能。網(wǎng)格化監(jiān)管是一種新興的監(jiān)管理念，在城市管理等公共

2、管理領域得到了廣泛應用。各地工商部門都積極將網(wǎng)格化管理的理念和模式借鑒到市場監(jiān)管中，提高了對市場秩序的掌控能力。每個地方的網(wǎng)格化監(jiān)管在實踐中都有發(fā)展和創(chuàng)新，都有切合自己實際情況的特點。監(jiān)管服務責任區(qū)是在源于網(wǎng)格化監(jiān)管內(nèi)涵基礎上，又賦于其服務發(fā)展大局的全新監(jiān)管方式，它是指以監(jiān)管與服務和諧統(tǒng)一為要求，以提高工作效能為目標，以信息化建設為依托、以市場巡查為抓手，以明晰監(jiān)管職責為切入點，以綜合發(fā)揮工商監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用為著力點，以規(guī)范化建設為支撐，將轄區(qū)劃分若干監(jiān)管服務責任區(qū)-..，每個監(jiān)管服務責任區(qū)

3、下設兩個工作區(qū)間，每個工作區(qū)間下設若干網(wǎng)格，所有市場主體按地理位置定位到相應的網(wǎng)格，實行“分片包干，責任到人”，各網(wǎng)格責任人以各自分派的監(jiān)管服務責任區(qū)為單位對轄區(qū)經(jīng)濟秩序?qū)嵤┍O(jiān)管和服務，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律和全社會參與監(jiān)督的作用，逐步建立行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和群眾參與的綜合市場監(jiān)管機制。監(jiān)管服務責任區(qū)監(jiān)管使得行政執(zhí)法由平均用力，遍地撒網(wǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹阎?，有的放矢；由事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑胺婪?；由被動的滯后監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的主動履職；由依賴請示匯報監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃右勒找?guī)程要求監(jiān)管；在績效考核上由“干好干壞

4、一個樣”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案膳c不干，干好干壞就是不一樣”。管理對象由不服監(jiān)管、不理解監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閲栏褡月?，支持監(jiān)管；社會監(jiān)督使得工商監(jiān)管由孤軍奮戰(zhàn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槿悍廊褐伪O(jiān)管。?????一、開展監(jiān)管服務責任區(qū)工作的必要性社會主義市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，迫切需要工商執(zhí)法由“傳統(tǒng)管理型”向“監(jiān)管執(zhí)法服務型”轉(zhuǎn)變。新疆工商部門勇于直面形勢發(fā)展的挑戰(zhàn)，客觀分析存在的問題，確立了監(jiān)管服務責任區(qū)立體式監(jiān)管的改革思路，克服工商監(jiān)管轉(zhuǎn)型中面臨的下列困難：-..1、執(zhí)法主體與市場主體數(shù)量嚴重失衡。近年來，市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，市場主體數(shù)量不斷增長

5、，市場主體的類型日益多元化，交易行為日益復雜化，違法行為日益隱蔽化。而作為執(zhí)法主體的工商部門人員數(shù)量增長較慢，難以面對日益嚴峻的監(jiān)管挑戰(zhàn)。2、“問責”風險為不斷加大。幾年來，以阜陽奶粉事件為代表的各類責任追究事件，給各職能部門敲響了警鐘。隨著“問責”制度的不斷強化，群眾的要求越來越高，外部環(huán)境的制約越來越緊，工商部門所承擔的責任風險越來越大。必須進一步強化我們?nèi)w干部的責任意識和風險意識，下大力氣提高監(jiān)管工作的預見性和精確度，有效規(guī)避因市場主體準入把關不嚴、流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管不到位、消費投訴舉報處理不

6、及時等帶來的行為缺位失范等“問責”風險。3、傳統(tǒng)監(jiān)管模式執(zhí)法反應不快速。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式存在基本經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)底數(shù)不清，監(jiān)管動態(tài)信息來源少，傳遞渠道不暢通，指揮系統(tǒng)不靈敏，單打一難以形成具有威懾性的合力等問題，上級部門在遇到突發(fā)事件時，無法科學快速地決策，合理有效地進行處置。-..4、傳統(tǒng)監(jiān)管模式效能責任不清。在傳統(tǒng)的監(jiān)管模式下，片區(qū)責任人主要是承擔執(zhí)收任務，缺乏綜合監(jiān)管的意識和能力。遇到問題時習慣繞道走，不注重抓防范除苗頭排隱患，滿足于報喜不報憂。內(nèi)部分工與協(xié)作不順暢，各級責任人及局領導，由于沒有具體明確

7、的責任連帶追究制度的制約?，由于責任不明確，在考核時定性與定量分析缺乏操作性，容量產(chǎn)生推諉扯皮，造成效能低下。5、工作的主觀能動性差。在傳統(tǒng)監(jiān)管模式下，習慣于分兵把守，單一監(jiān)管。執(zhí)法人員日常工作比較機械，上級推一下，下級動一動，不推不動；部分沒有具體任務的中層干部習慣于只當指揮員不當戰(zhàn)斗員，結(jié)果容易形成“做的做、看的看，一級向著一級看”的消極被動應付工作的局面。6、外部環(huán)境發(fā)生了改變。一方面，法制不斷健全，人民群眾的法制意識和能力不斷增強，社會監(jiān)管越來越到位，對執(zhí)法部門的要求越來越高；另一方面，不法分子

8、對法規(guī)的研究也更加深入，違法行為也更加具有迷惑性，對普通群眾具有較強的蒙蔽性和欺騙性，容量混淆視聽，影響群眾對工商執(zhí)法的理解和支持。二、夯實基礎，理順機制，全力推進監(jiān)管服務責任區(qū)監(jiān)管。監(jiān)管服務責任區(qū)監(jiān)管是一項復雜的系統(tǒng)工程，工商行政管理機關應在立足于現(xiàn)有的管理資源基礎上，對傳統(tǒng)的監(jiān)管模式進行取舍、改造、整合、創(chuàng)新，堅持夯實基礎，理順機制，舉全局之力，確保此項改革的順利推進。-..1、提高思想認識。組織干部開展大討論，深入分析工商監(jiān)管面臨的挑